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— — PAGE 90 — “地摊经济”国外做法七篇 目录 TOC \o 1-1 \h \u 28569 日本人摆地摊有哪些规矩，政府如何管理？ 1 26885 地摊经济，日韩怎么经营 6 24707 发达国家和地区“地摊经济”的管理经验总结 8 7867 新加坡怎么搞“小店经济、地摊经济”？ 12 20583 这个国家的地摊经济更是了不得 18 10007 这些“国际范”经验值得参考 21 3550 夜间经济发展与管理的国际经验借鉴 26 日本人摆地摊有哪些规矩，政府如何管理？ 日文中有一个词，叫“闇（an）市場”，翻译成中文的话， 叫做“黑市”。日本投降之后，国内经济陷入一片混乱，在生活物资严重匮乏的情况之下，“闇市场”在日本各地异常的活跃。人们拿出家中的物品，或者从驻留美军手中换取各种物品倒卖，东京的新宿、新桥、秋叶原、上野、吉祥寺等地，到处是地摊，成了当时东京最主要的“闇市场”。 当地摊主开始有钱时，开始有人搭起了简易的商店，于是， 这一种地摊逐渐由露天走进室内，到了上世纪 70 年代，“闇市场”发展成了商店街，继而在政府的引导下，发展成了如今繁华的商业区。 所以，日本人说，地摊文化是日本战后市民商业文化的源 头。 如今，“闇市场”这个词已经成为历史。但是，地摊文化并没有消失，日本现在有了一个很洋气的新名词，叫“フリー マーケット”，是从英文“Free Market”音译过来的，直译为“自由市场”。也有用“Flea Market”表示，中文很形象地把它称作为“跳蚤市场”。 其实，日本的地摊，主要可以分成四大类：第一类是定期举行的“跳蚤市场”，第一类是流动摊贩，第三类是农民进城摆摊，第四类是占道设摊。 “跳蚤市场”比较容易理解，主要是出售衣服杂货、旧用品古董等，大多借公园、广场举办。 流动摊贩主要是指夜间在车站附近或繁华街摆摊的“拉面车”、卖烤红薯的流动车。 农民开车进城，主要是拉西瓜、桃子等新鲜水果在地铁车站边上设摊叫卖。 第四类的占道设摊，主要是在银座、有乐町、上野、新宿等繁华商业区的“小弄堂”里，一些居酒屋、烧烤店，在店门口的路上，用啤酒箱等搭起简易的餐桌，下班回家的公司白领们围在一起喝酒聊天。 那么，日本政府是如何管理这些摊贩的呢？ 首先，日本是立法管理。 日本有一部法律，叫《道路交通法》。这部法律的第 76 条规定，在道路上堆放有碍交通的障碍物，属于“绝对禁止行为”。 根据这一部法律，任何在马路以及人行道上摆摊的行为，均属于违法。 既然在路上摆摊属于“违法”，那为什么还有人在路边摆摊呢？这里有一个前提，那就是事先获得警察的批准，批准之后，路上摆摊就属于《道路交通法》中的“相对禁止行为”，也就是在警察允许的时间和区域可以摆摊。像车站前马路上，老大爷放一辆“拉面车”做夜排档。农民拉一车西瓜兜售，或者举行各种节庆活动、烟火晚会等临时在路边摆摊，都属于这一种“相对禁止行为”。只要不严重妨碍交通，警察一般都会批准（每一个车站边上，几乎都有警察岗亭）。 但是，警察管的只是“公共道路”，在车站前、车站广场等处摆摊，则不需要警察批准，铁路公司、车站同意即可，因为那里是铁道公司的“私有地”，不属于警察管辖范围。 在一些居酒屋店门口的路上，临时摆几张桌子，只要不是主要道路，不影响行人交通，警察一般都不会干涉。 除了《道路交通法》管理摆摊之外，还有《食品安全法》和《消防法》，也管理摆摊。这两部法律主要是针对食品摆摊，譬如老大爷推一辆“拉面车”夜里摆摊，就需要获得当地的保健所的“营业许可证”，同时老大爷本身要参加食品安全卫生知识的培训，获得资格证书后才能摆摊。另外，你使用煤气罐烧面条，还得获得当地消防署的“消防许可证”。 换言之，在中国摆摊卖麻辣烫、卖大饼油条馒头、卖鸭脖子小龙虾，都得需要事先获得卫生与消防部门批准才能摆摊，否则属于违法。 其次，是组织管理。 日本的“跳蚤市场”是一个有组织的全国性地摊市场，各地均有民间的协调管理机构，譬如大阪关西地区有一个“日本自由市场协会”。而关东地区和东京首都圈有一个“再生资源运动市民会”。 “再生资源运动市民会”成立于 1974 年，成立的宗旨是鼓励大家把家里不用的东西拿出来摆摊交换或出售。现在，这个会有 2 万 7000 名会员（摊主），一年举办 650 场“跳蚤市场”。 这些民间的协调管理机构除了确定每一次“跳蚤市场”的举办时间、地点之外，还要负责现场的管理、布展、宣传。而摊主要想参加每一次的“跳蚤市场”销售活动，必须事先向“再生资源运动市民会”事务局递交申请，由事务局确定摊位。摊主在交易中不需要交税，税务局也无人到场。但是，摊主必须要向事务局缴纳“出店料”，各个“跳蚤市场”的出店料都是不同的，一般是 1000 到 2000 日元（约 65-130 元人民币）