煤矿重大事故隐患判定标准条文释义（2021）.pdfVIP

附件 煤矿重大事故隐患判定标准 条 文 释 义 （征求意见稿） 第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患， 根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤 矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446 号）等法律、 行政法规，制定本判定标准。 第二条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。 第三条 煤矿重大事故隐患包括下列 15 个方面： （一）超能力、超强度或者超定员组织生产； （二）瓦斯超限作业； （三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施； （四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或 者系统不能正常运行； （五）通风系统不完善、不可靠； （六）有严重水患，未采取有效措施； （七）超层越界开采； （八）有冲击地压危险，未采取有效措施； （九）自然发火严重，未采取有效措施； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； （十一）煤矿没有双回路供电系统； — 3 — （十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在 改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设 计规定的范围和规模； （十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或 者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转 包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包； （十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全 管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许 可证、安全生产许可证和营业执照； （十五）其他重大事故隐患。 【释义】 本条按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规 定》（国务院令第446 号）第八条第二款规定，明确了煤矿 重大事故隐患的15 个方面。 第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大 事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅 度在 10%以上的，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能 力的10%的； 【释义】 1. “煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度 在10%以上”，是指煤矿（含井工和露天）全年的原煤产量， 超出煤矿核定（设计）生产能力的幅度到达 10%及以上的； “月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%”，是指煤 —4 — 矿单月的原煤产量占到煤矿核定（设计）生产能力的 10%及 以上的。 2.对于全年原煤产量超过核定（设计）生产能力但幅度 小于 10%的，或者单月原煤产量虽大于月度计划但小于矿井 核定（设计）生产能力 10%的，属于一般事故隐患，不属于 重大事故隐患。 例如：某矿核定生产能力为 120 万吨/年，当该矿全年 原煤产量大于或者等于132 万吨，或者单月原煤产量大于或 者等于 12 万吨时，为重大事故隐患；当该矿全年原煤产量 大于120 万吨但小于132 万吨，或者单月原煤产量大于月度 计划但小于12 万吨时，为一般事故隐患。 3.本条中“原煤”，是指从煤矿中开采出来的未经选煤 和加工的煤炭产品。 （二）煤矿或者其上级公司超过煤矿核定（设计）生产 能力下达生产计划或者经营指标的； 【释义】 煤矿或者其上级公司对本矿下达的生产计划，超过了煤 矿核定（设计）生产能力的，或者对本矿下达的年度生产经 营指标，经过成本核算，需要煤矿生产的原煤产量超过煤矿 核定（设计）生产能力才能完成的，为本矿的重大事故隐患。 （三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定 的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产 的（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）； 【释义】 — 5 — 1.本情形是指矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于规 定的最