国际金融组织的投票权分析.docx

摘要新出台的亚洲基础投资银行投票权分配机制， 在基本满足决 策需求的同时，也有诸多隐患存在。 本文通过梳理世界银行、 国际货币基金组织、 亚洲开发银行三大 国际金融组织的投票权发展历程， 总结国际金融组织投票权分配机制 的成功经验针对亚洲基础投资银行投票权分配机制的弊病加以分析， 提出相关可行的建议以及中国在其中的发展对策。 关键词投票权 ; 国际金融组织 ; 经验; 建议对策 2013 年中国提出 构建亚洲基础设施投资银行以下简称， 筹建工作一路颇受关注， 其投 票权如何分配也关乎到的成败。 2015 年在京签订的《亚洲基础设施投资银行协定》确定了使投 票权分配机制法定股本为 1000 亿美元，分 100 万股，每股票面价值 10 万美元 ; 域内外成员出资比例为 7525，重要事项需 75 以上表决权 赞成; 成员的投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员享有的 创始成员投票权组成。 每个成员的股份投票权等于其持有的股份数， 全体成员平均分配 基本投票权，其占总投票的 12，每个创始成员拥有 600 票创始成员 投票权。 按现有各创始成员的认缴股本计算，中国投票权占总投票权的 26．06，位居第一，这意味着中国将在中拥有一票否决权，然而，新 成员的加入势必会稀释中国的投票权， 随着正式运行， 更多不可预知 的挑战等待着中国和去面对。 一、世界银行以下简称的投票权发展历程一现行投票权分配机制 1．法定资本为 100 亿美元，全部资本为 10 万股，每股的票面价值为 10 万美元。 2．入会时，每一个会员国自动拥有 250 个基本投票权，除此之 外，每认购 10 万元增加一个投票权，认购额由申请国与协商并经董 事会批准。 3．对于重大事项，至少需要 85 以上的赞成票。 4．第二阶段投票权改革完成后， 前 5 大股东国分别为美国 15．85、 日本 6．84、中国 4．42、德国 4．00、法国 3．75 和英国 3．75。 二投票权分配机制改革历程 2010年4 月 25日，集团通过了投票 权改革方案， 作出如下决定第一， 增加国际复兴与开发银行 862 亿美 元的资本，其中 2010 年增加的资本是 278亿美元。 第二，增加国际金融公司 2 亿美元的资本。 第三，增加发展中国家和转型国家在国际复兴与开发银行 3．13 的投票权，使发展中国家和转型国家的投票权显著提高。 第四、增加发展中国家和转型国家在国际金融公司 6．07 个百分 点的投票权，使发展中国家和转型国家的投票权从 33． 41 提高到 39．48。 第五，每 5 年在发达国家与发展中国家和转型国家之间调整一次 持股比例。 二、国际货币基金组织以下简称投票权分配机制一现行投票权分 配机制 1．议事规则实行加权投票表决制，一般事项依简单多数 70 决定，重大问题需 85 多数通过。 2．投票权的作用主要表现在除表决权集中制度之外的投票权分 配制度。 其最新计算公式为一种线性公式， 为基金组织每个成员国的投票 权由基本票加上加权票，即每十万特别提款权R的份额增加的一票构 成。 3．基于国家主权平等之原则与各成员国经济实力的变化，各个 成员国之基本票固定为占总投票的 5．502; 具体的份额经数次变动。 4.R最初价值约1美元。 现为包括欧元、日元、英镑和美元、人民币一篮子货币。 根据伦敦市场每天中午汇率报价， 按 5 种篮子货币以美元计值的 具体数额之和来计算。 二投票权分配机制改革历程自 1 944年创始至今，投票权公式均 由基本投票权与加权投票权组成， 改革只在此两方面所具体倚重因素。 基本票在从各成员均为 250 票至今的占总投票的 5. 502，而份 额则经历了 1 5次份额总检查、 10次增资以及 5次份额公式修改。 最近的一次份额总检查发生在 2010年 12月，要求在 2015年底 完成。 1 .基本票之变革历程基本票自 1944 年创始以来， 只经历过一次 变动。 在第 15 次份额总检查，将基本票由原来的均分 250票更为占总 投票的 5. 502，转而保持各成员国基本票与总票数比例之恒定，并 列明于 2011 年修订的《国际货币基金组织协定》。 现基本票数几乎是 2008 年改革实施之前的三倍。 2．份额及公式之变革历程基本票旨在均分之公平，加权票重于 成员国的经济实力。 从布雷顿森林体系份额公式至今， 份额的变化主要体现在计算公 式的变化以及前后共 15 次的份额总检查之下 10次增资。 一方面，份额计算公式前后共涉及 3 次大改动，主要有 5个修改 公式，共计 6 个份额公式。 另一方面，又进行了新一轮增资。 2006至 2008年，对代表性严重不足的四个成员国进行特别增资 2008年至 2010年，进行第二轮特别增资，根据新份额公式为代