2020年新编注册安全工程师考试安全生产技术辅导总结名师精品资料..pdf

1、供电企业安全工作现状与存在的问题 电力企业的生产过程中，不仅包含着人身安全健康问题，同时还涉及电网 和设备安全等问题，这些都直接影响企业的发展和经济效益。供电企业在多年 的实践过程中，已经形成了一个系统的安全生产标准、制度、管理办法等，保 证了电力企业安全生产的基本需要。但是，安全工作基础还比较薄弱，与国际 上先进的管理理念、方法相比还存在一些差距，还不能完全适应电力企业发展 的需要，主要表现在以下几个方面： (1)管理理念上不能与国际接轨。现行的安全工作方法，只注重于事故原因 分析和事故规律的研究，虽然保证了各项防范措施的目的性与针对性，但在超 前控制和风险分析、评估与控制方面缺乏实效，被动式的安全管理思想与模式 已经不能充分适应现代化企业安全生产管理的需要 ; (2)管理方式上缺少科学性。管理技术不构成一个完整的管理体系以支持企 业的运行，表面上看安全生产管理各项标准、制度完善，但是由于缺少系统的 安全思想的指导和科学化、系统化的管理方式，没有实现真正意义上的全员、 全过程、全方位的安全管理，安全管理没有形成合力，在坚持“以人为本”思想、 安全责任落实、安全文化建设等方面与企业发展、安全工作需要相比差距较大 ; (3)管理手段上方法单一。现在的安全工作主要依靠人治的管理和员工的自 觉行为，人的因素在安全管理工作的整个过程中占据着主导地位，以绩效考核 代替过程管理，以奖惩机制代替激励机制，抓班组安全建设多，抓管理层的责 任落实少，管理失去重心，出现“两张皮”现象，缺少创新的动力。 2 、安全生产管理体系 为了使供电企业安全生产管理工作与国际上现代企业的管理接轨，增强企 业的竞争、生存和发展能力，建立一整套既符合国际标准又符合供电企业实际 的安全生产管理体系，是供电企业安全生产工作自我完善、自我提高，继承创 新的客观需要，更是持续、稳定发展的需要。 2.1 体系的开发近年来，吉林省电力有限公司始终把强化基础管理，提高安 全管理水平，控制各类事故的发生作为安全管理工作的核心任务和目标，在实 现事故超前控制，切实保证广大员工生命财产安全方面做了大量工作，收到了 一定效果，但是人身和设备事故仍然没有得到彻底有效的控制。在总结和分析 供电企业安全生产工作现状和事故规律后认为，供电企业虽然在多年的工作中 已经形成了一个系统的安全生产标准、 制度、管理办法，但是在坚持“以人为本”， 充分发挥各级人员主观能动性方面还缺乏有效的管理手段，尤其是与当前电力 体制改革要求和安全生产形势需要相比，过去的一些管理方法就显得不够适应， 需要通过建立一套科学的、系统的新型安全管理机制，彻底打破固有的结果型 管理、经验型管理模式，吸取和应用先进的安全管理思想和管理理念，全面提 高安全管理工作水平。为此，吉林省电力公司于 2003 年 10 月拟定了一套以整 合目前供电企业各项安全管理规章制度和标准为基本框架，以国际和国内先进 的安全管理理念为指导的现代的、先进的、完善的、系统的、科学的安全生产 管理体系方案。 2.2 体系的建立 2003 年末完成了体系模型的初步设计和方案审核， 2004 年 1 月对省公司系统供电企业安全管理人员进行了《职业安全健康管理体系》 知识培训，至此体系开发的各项前期准备工作全部结束。从 2004 年 2 月开始， 体系开发工作进入实质性阶段， 经过全体开发人员的共同努力， 3 月末完成了全 部开发任务，并通过省公司和咨询公司的审核。 4 月初，“供电企业安全生产管 理体系”(以下简称“管理体系”)在白城供电公司投入试运行。 2.3 体系的内容 “管理体系”是以职业安全健康管理体系的思想为指导，采用国际通行的“戴 明模型”管理模式，按照供电企业自身的管理流程、危险源控制方法等传统模式 中的有效方法，通过对安全生产管理现状和经验的系统化整合，建立对企业管 理具有可操作性的安全管理体系文件。体系的建立不是对现行的供电企业管理 制度、标准、办法的否定，而是以先进的安全管理理念