农村社会服务管理创新实施方案(20210219092136).pdfVIP

农村社会服务管理创新实施方案 一、总体目标 围绕加快农村全面建成小康社会进程，全面推行农村“组织网格 化、自治规范化、服务综合化”，构建农村电子村务、电子学务、电 子商务、电子服务综合服务平台，力争在 XX 年底初步形成“三化四 务”农村社会服务管理体系，不断提升农村社会服务管理科学化水 平，为我乡经济跨越发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。 二、工作任务 （一）构建规范化基层组织体系（ XX 年 1 月底）。按照“三个中 心、三个站、三支队伍”的组织架构。一是完善工作平台。在乡设置 便民服务中心、综治信访维稳中心、网格管理中心的基础上，各村设 立便民服务站、综治信访维稳站、网格管理站。站长由村党支部书记 或者主任兼任。要求乡和行政村要有独立的办公场所，配齐办公设 备、悬挂牌子（乡、村基本概况、平面地形图及网格划分、网格四 界；网格队伍的信息资料；网格队伍管理制度及职责）。二是建立服 务队伍。建立农村网格管理员队伍，每个村配备一名网格管理员；建 立农村网格员队伍，按“一组一格、一格一员”的标准，每个网格配 备 1 名网格员；建立农村志愿者队伍，形成以党员、互联责任区理事 长（区代表）、关怀理事、离退休人员为主体的志愿群体。 （二）构建标准化网格管理体系。一是合理划分网格。按照因地 制宜、规模适度，无缝覆盖、动态调整、方便群众、便于管理的要 第 1 页 共 4 页 求，以“地域相近、产业趋同，组湾为界”为标准，以村民小组为单 位统一划分网格，网格内以互联责任区为单位建立志愿服务小区。合 理完成网格划分后，逐级上报，乡网格管理中心汇总后报县网格管理 监管中心。二是规范一张网格平面布局图。以村为单位绘制各村网格 平面布局图，并标注每个网格的四界、房屋地址等各类信息。三是实 现一张专网运行。逐步实现光纤通到每个行政村，电子政务专网延伸 到村，实现县、乡、村三级一张电子政务专网（龚家桥村、贺家坪村 在 2 月底前完成，其他行政村在年底完成）。四是动态采集各类农村 农民信息并入库。在县建立“县农村社会服务管理基础信息平台” 后，各村网格员将采集以农村常住人口、流动人口及留守儿童、空巢 老人等重点人群为主要内容的农村人口基础信息库；以土地承包权、 林权、房权等“三权”信息和农民生产生活基本情况为主要内容的农 户基础信息库。通过网格员动态采集和部门关联比对，由网格管理员 统一录入县农村社会服务管理基础信息平台（ XX 年 4 月底完成）。 （三）构建农村综合服务体系。一是建立“四务联动”机制。充 分发挥市场主体作用，整合集成农村各类信息资源，在政务网上建立 农村信息化综合服务平台，设置四务（电子村务、电子学务、电子商 务、电子服务）网页，各部门负责信息发布、更新、维护，以此推进 村务公开、农民学习培训、就业致富信息发布、网上缴费、金融服 务、工业品下乡和农产品进城，更好地服务农民、服务农业、服务农 村。二是推行农村“双代”服务机制。县直各部门在改革部门服务方 第 2 页 共 4 页 式和工作流程，简政放权后，通过电子政务专网将县政府有关职能部 门的办证审批服务延伸到乡、村，实行县、乡、村行政服务一网运 行。对于凡是乡、村能够代办代理的事项，一律由乡、村代办代理， 努力实现农民办事不出村。推行网格员为村代理事务，为村民代办事 宜的“双代服务”，千方百计的方便农民、惠及农民。三是加强农村 特殊人群服务。探索农村人口分类服务管理机制，加强对空巢老人、 留守儿童和流动人口的服务管理，改进对刑释解教人员、精神病患者 等特殊人群的救助方式，加大对农村五保、低保、失独等困难群众的 救济力度，解决他们生产、生活中的困难，服务他们精神思想方面的 需求，不断提高村民的幸福指数，夯实平安建设基础。（完成时间： XX 年 10月） （四）构建农村自治规范化体系。一是大力培育合作经济组织和 社会组织。围绕农村主导产业发展和群众生产生活需求，大力发展各 类合作社、理事会、协会、志愿服务团队等公益性、服务性、互助性 组织，培育群众的参与意识，拓宽群众的参与渠道，扩大群众的参与 范围，充分发挥其发展经济、提供服务、反映诉求、规范行为、化解 矛盾等作