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编号:
时间:2021年x月x日
学海无涯
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第
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区长在区政府干部会议上的发言材料
同志们: 这次会议,本想在 4 月底召开。但是由于近期几项重点任务的原因,放在今天召开。刚才,xx 区长对本月的重点工作进行安排部署,我都同意。下面,我围绕工作规范和工作方法两个方面,再讲一讲,算是一次培训吧。没有规矩不成方圆。遵守工作规范是确保政府各项工作在法制轨道上顺利、高效推进的基本要求。关于工作规范方面,我强调 4 点: 一、强化集体决策。集体决策是一种科学的工作方法和领导方法,但要真正发挥好作用,必须强化对它的监管。目前,集体决策在实行过程中,有两种现象值得注意:一是有的主要决策者凌驾于集体之上,实行一言堂;二是在集体决策过程中,一些干部出于不求有功但求无过的思想,往往附和了事或干脆不发一言,敷衍塞责。这两种情况都直接导致了同一个后果,那就是集体研究有名无实。集体决策的目的是落实民主集中制,凝聚集体智慧,使决策更加科学。政府班子以及区直各部门、各办事处都要认真落实民主集中制,完善集体决策制度,对于“三重一大”事件,对于涉及本地区、本部门的重大问题,都要请提集体研究,提高决策的科学化水平。区政府班子现在已经形成了良好的工作制度,基本上每两周召开一次政府常务会议,对于一些重大问题进行集中研究,会议上大家都能站在不同角度提出合理化意见建议。这里,我想强调一点,无论是政府领导班子成员,还是政府各部门、办事处的班子成员,都要站在维护大局、促进工作、认真负责的角度,积极主动地参与到集体决策中,大胆主动地提出意见,使我们的决策更加科学、更加符合客观规律,不能认为自己是副职,对集体研究不重视、不关心。 二、坚持依法行政。当前形势对政府工作的规范化提出了更高要求,我们要主动适应,摒弃“人治”,推进“法制”。在决策方面,要认真学习法律法规,区政府出台的各种文台、制定的规章制度,不能与法律法规相抵触。要进一步完善政府法律顾问团制度,涉及法律法规方面的问题,要及时请法律专业人员把关。在一些重大决策的制定方面,可以由法律顾问团提前介入,全程参与。区法制办要加强全区各级各部门的依法行政培训,增强各级干部的法制意识,避免决策的随意性。在用权方面,行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行。没有法律、法规、规章的规定,不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定,要做到法无授权不可为。在执法环节,要完善执法程序,该履行的程序一定要做到位,避免程序不规范引发纠纷。特别是在涉及城市征迁、土地征收、暂扣物品等执法活动中,必须按照程序履行。在这方面,我区既有好的经验,也有负面的典型例子。同时,区直各部门要善于利用法律法规,用法律的思维和手段推进政府管理和服务工作。特别是对于一些疑难问题、复杂问题,要多去寻找法律法规方面的破解办法,不能以法律法规无依据为由,不去干事,不去履责,逃避责任。 三、讲究工作规范。从一份文件的签批、执行,到一项工作的部署、实施、反馈、总结,都必须遵守相应的规范和程序。在政府领导层面,该安排的工作要及时安排,并且要有安排、有督促、有考核。分管范围内的工作要大胆协调,积极推进,遇到问题及时向区政府主要领导反映,或者提请会议集体研究,坚决避免自己解决不了又不报告,最后贻误工作。对分管职责范围内的工作要全力推进,不能找各种理由相互推诿。对于上级的各类文件,分管领导要有明确的批示落实意见,指导好基层抓好落实,不能一看了之,不管不问。市委市政府对市管干部平时考核的一个主要内容,就是调阅查看领导的文件批示情况,希望各位政府领导高度重视。对于基层和企业反映的问题,要主动调研了解情况,提出解决意见,必要时提请专题会议集体研究。在基层部门层面,对于区政府及各分管领导安排的工作,要在规定时间内高标准完成,遇到问题及时反映报告,坚决杜绝不落实也不报告。要主动反馈工作落实情况,采用当面汇报、书面汇报、短信汇报等形式,向主管领导及区政府报告进展情况。该政府职能部门承担的工作,要主动担当,不能所有工作都向区领导、向区政府办公室推。这里我强调一点,区政府办公室是区政府系统的综合协调部门,不是业务职能部门,各项具体业务工作应由区职能部门承担。再者,区政府办公室安排的各项工作,是代表区政府及区政府领导的工作安排,区直各部门、各办事处都要认真对待,全力抓好落实。 四、完善制度建设。进一步推进不忘初心、牢记使命常态化制度化,将问题整改的具体措施固化为具体的工作制度,并在实践中不断完善,健全完善促进作风转变、规范政府行为的制度体系。结合政府职能转变,进一步理清政府部门的职责职权,探索建立政府行政审批目录清单、政府行政
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