会计集中核算的利弊.docx

会计集中核算的利弊 传统的行政事业单位在经费方面的核算制度都是由行政分 配、单位包干以及分散核算等三部分内容组成， 在一定程度上适 应了计划经济体制。但是其弊端日益显露，会计集中核算应运而 生，在会计核算过程中发挥的有利作用使其自身得到了广泛应 用，只是其中存在的弊端不少，而且亟待改善。 一、 传统分散会计核算的问题 在很长的时间内，我国行政单位都实行会计分散核算， 会计 管理与监督制约等方面的体制与机制都不够健全， 出现了很多受 到人们重视的重大问题。 在会计管理体制方面，一些会计人员做 假账和乱收乱罚，甚至出现银行账户私设问题。在会计监督方面， 财政监督显现出比较大的滞后性，实行的财务大检查和专项治理 都是运动式的，相关监督人员过于依赖这种监督形式， 每年花费 在这上面的人力与财力都非常大， 还导致年年检查却屡禁不止的 现象。一些会计人员的素质存在参差不齐的问题， 在实际工作过 程中没有正确履行自己的职责， 对会计职能的发挥造成了比较严 重的影响与制约，无法提高会计信息质量，社会经济的秩序也受 到干扰，国家利益、群众利益都受到损害，甚至导致腐败现象的 出现。众多问题的出现让人们不得不对会计核算进行改革， 以期 改变这些情况。 二、 会计集中核算概述 所谓会计集中核算， 就是将货币作为计量单位， 通过专门方 法对各项经济收支在一定时期内的相关情况进行考核与计算， 从 而对该资金运动成果进行比较与分析。 会计集中核算的目的就是 要将单位资金有效集中起来，从而对资金进行强化的监督与管 理，实现资金使用效益的有效提高。 会计集中核算不但能够实现 预算管理的加强与会计核算的有效规范， 还能够提高单位的会计 信息质量，其意义是非常大的。 三、会计集中核算的利弊分析 （一）会计集中核算的利 强化监督与减少不规范现象 会计集中核算实际上就是会计中心对资金进行统一核算， 可 以实现事后会计监督向着事前与事中会计监督转变， 对每个单位 的支出事项以及原始凭证进行审查， 确保其合理性与合法性。 如 果开支不合理，则不予以报销，票据不合格，则不予以入账，将 有效的检查与监管工作落到实处。 没有达到相关政策与规定的支 出与凭证的相关单位必须进行及时纠正或者补办相关手续， 在得 到了强化的管理手段下， 预算内的资金被乱支滥用的源头得到了 有效控制， 避免了一些单位对国家资金使用的随意性， 在一定程 度上打击了腐败。 实现了人力资源的节约 在会计集中核算制度下， 每个部门都会设报账会计， 对资产 财务管理与报账工作进行负责。 而会计核算中心则对单位的会计 核算以及管理进行负责， 还能对审核、 结算以及记账等相关财会 人员进行科学合理的分工， 在很大程度上可以提高其工作的专业 化、集约化、精细化、标准化以及电算化等等，能够实现人力资 源的节约，避免机构臃肿，提高核算效率。 实现了财务资金统一管理的强化 在传统会计核算制度下存在的各部门与各单位开设的分散 的银行账户都会在实行会计集中核算的过程中被取消， 从而实现 单位会计集中核算的统一账户， 方便会计核算中心对其进行统一 调控与良好的监督使用。 财政资金得以有效的统一管理， 有利于 更加灵活地对资金进行调度，在很大程度上提高了资金使用效 率，从而增强政府在宏观调控上的能力，意义非常重大。 （二） 会计集中核算的弊 财务管制与会计内部监督衰退 在会计集中核算下， 存在一个最严重的问题就是会计核算并 没有和单位的财务管制进行有机相连， 单位会计核算工作在会计 核算中心开展， 缺乏会计与出纳。 即使单位依然存在财务管制这 一职位，却缺乏相关财务工作的有效性，作业出现衰退现象，报 账的工作人员直接将两个原来可以互相制约的工作取而代之， 这 对单位的工作与效益带来了极其不利的影响。 会计核算单位的责任主体缺乏明确性 在会计集中核算的实行过程中， 会计业务的决策人员与执行 人员相分离， 实际上就是财务审批和会计监督分离了， 导致核算 权与会计监督权在一定程度上被改变， 使得会计责任主体资格也 相应被改变。 在审计部门和被审计单位之间， 存在着核算中心这 个中间人，使得会计责任问题存在真空地带。一旦出现问题，在 被核算单位不承担会计责任的情况下， 会出现单位与中心对责任 相互推诿的不良现象， 会导致会计资料、 具体询问以及责任认定 的难度增加，不利于单位会计核算的健康发展。 会计监督职能没有落到实处 在会计集中核算的执行过程中， 会计人员需要兼顾几个单位 的相关账务。 但是有一些报账的工作人员会将登记好的手工账交 到核算中心工作人员的手上， 让其将相关内容录进电脑， 使得核 算中心发挥的作用只是电子记账， 无法明晰与审核每个单位实际 的经济运行情况， 使得会计监督职能并没有得到充分发挥， 会计 的预算与解析也没有发挥作