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水库移民工作汇报（多篇） 篇：水库移民 08汉语言 张钰菁 ***-*****062 浅谈我国水库移民问题 新中国成立以来,我国进行了大规模的水电建设,共修建各类水库8.6万多座?据有关部门 的资料显示,目前我国水电装机容量已达到1.2亿千瓦?这些工程的建成,在防洪?发电?灌溉? 供水等方面发挥巨大效益的同时,也造成了1800多万移民的搬迁安置,繁衍至今达2500多万 人?其中农村移民达2288万,占移民总数的90%?,由于只能对移民进行低标准的补偿,未能考虑 移民安置区的环境容量和后期发展,造成移民搬迁安置后的生产生活不能得到及时恢复,遗留 了大量问题? 一?水库移民问题的主要表现形式 1.水库移民的贫困面大,在当地经济发展中处于边缘化状态 从总体来看,移民安置区信息闭塞?产业结构比较单一 ,主体匮乏,缺乏新的经济增长点, 经济发展缓慢,动力与后劲不足?移民本身素质偏低,在一定程度上又制约着移民安置区的经 济发展?移民搬迁后需要较长时间的恢复与发展,但由于受移民后期扶持措施没及时跟上?安 置区基础设施落后?生产基础薄弱等因素的影响,移民在搬迁后的生产和经济发展速度急剧下 降,造成与当地群众的差距越来越大? 2.生产资料匮乏,安置区容量不足,移民的生计问题难以为继 我国农村移民,特别是1985年底前的移民,主要采取就地后靠方式安置?搬迁前,这些移民 大多居住在河谷地带,耕地肥沃,生活相对宽裕;搬迁后,后靠安置区的生存容量狭小,耕地面 积急剧下降,人均占有耕地少,土地贫瘠,这是水库移民生活困窘的主要原因?移民异地安置时, 所得的耕差量少产量很低?同时,有相当一部分移民未拨给荒山?荒坡和山林?大部分移民的土 地划拨后未正式办理手续,在包产到户前,安置区的荒山?荒坡和山场归集体所有,权属不清,经 常与当地群众产生纠纷? 3.基础设施落后,生存环境不能满足移民的基本生活需要 移民安置区大多地处偏远山区,特别是大多数库区没有修建沿库公路?跨库桥梁或码头,移 民出行极为不便?如江西柘林水库武宁县杨洲乡界牌村因建库而成为孤岛,至今不通电?不通路, 过着“头顶高压线,家中没有电,住着茅草棚,点着松明灯”的落后生活?大部分移民安置区由于地 形?地貌及地质条件复杂,自然条件差,环境容量小,自然灾害频繁发生,特别是有些水库在调度 时超水位蓄水,库周移民由此造成的损失又得不到补偿,加剧了库区移民的贫困? 4.水库移民的长期依赖和抱怨情绪,影响着自身的发展 移民搬迁后,无论是就地后靠还是外迁安置,移民不仅失去了原有的生产生活资料,而且失 去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源,面对的是一个完全陌生的环境,一切都需要 重新建立,心理压力本来就很大，不少移民的精神状态低沉,甚至失去了脱贫致富的信心和勇气 ?没有好的带头人,缺乏脱贫致富的思路?措施和内在动力?尽管地方政府想方设法采取一些力 所能及的帮扶措施,但效果并不明显? 二?我国水库移民问题的成因 1.我国的基本国情,客观上决定了移民问题的复杂性和解决移民问题的长期性 一方面,我国水资源短缺,时空分布不均,水旱灾害频繁,为了合理配置水资源?防御水旱灾 害和开发利用丰富的水能资源,必然要兴建大量的水库;另一方面,我国人多地少,密集,水库工程 建设必然会带来大量的水库移民搬迁?对移民生产生活的恢复和发展,就只有在国家经济实力 不断增强的基础上,逐步加大后期扶持力度,这就决定了我国水库移民安置上的长期性? 2.对移民安置工作认识的偏差,主观上留下了水库移民问题的隐患 长期以来,由于受历史条件的限制,我们对移民工作的长期性?艰巨性和复杂性认识不足,对 保护移民权益重视不够,在工程建设中普遍存在着“重工程?轻移民,重搬迁?轻安置”的现象?改 革开放以后,国家出台了一系列政策和法规,对移民安置规划?补偿标准?安置方式?实施和后期 扶持等不断进行规范,使移民安置效果有了明显改善?但是从总体上看,在移民工作上还没有牢 固树立以人为本的理念,“重工程?轻移民”的思想观念还没有得到根本扭转,致使忽视或不尊重 移民权益的现象仍不同程度地存在? 3.前期补偿标准低,后期扶持措施落实不到位 我国水库移民补偿扶持政策经历了一个演变过程?改革开放以前,只对移民进行前期补偿, 但补偿标准相当低?改革开放后,移民的补偿补助标准不断提高,移民生活安置和安置区基础设 施的建设有明