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种子生产与经营专业教学资源库 《种子法规与实务》 种子法律法规中关于种子质量标准的规定 种子法律法规中关于种子质量标准的规定： （一）《种子法》和《产品质量法》的规定 （二）国务院：国办 40 文、国发 8 号、国办 109 号 （三）配套规章 （四）有关标准：质量分级标准、标签通则等 （一）《种子法》 种子质量监督 一项行政监督 两项行政许可 检验机构资格考核 检验员资格考核 《种子法》确定的种子质量监督管理两个主要制 度 ? 一、种子质量监督抽查制度 ? 二、农作物种子标签管理制度 《种子法》确定了种子质量监督管理的基本方略。明确 了种子企业、政府及主管部门不同主体之间的权利、责任和 义务，落实了种子责任追究制度。 ? （ 1 ）种子企业是种子质量管理和责任主体：种子质量 是企业生产经营活动的结果依法承担种子质量责任。因而 质量管理应当是种子生产、加工、包装、检验、贮藏等全 过程管理，每个环节都必须符合国家有关法律法规的规定。 ? （ 2 ）政府要对种子质量实行宏观管理 ( 体现在四个方 面 ) ； ? （ 3 ）农业行政主管部门主管种子质量监督工作，农业 行政部门是种子质量监管的主体 . 种子质量监督的形式主 要是实行监督抽查并对抽查结果进行通报和公告的制度。 〈农作物种子监督抽查办法〉作了详细规定。 种子企业的质量责任和义务： （ 1 ）、质量责任 种子经营者是质量责任的主体 （《种子法》第三十二条第一款） 种子分装单位应对分装的种子质量负责（〈种子法〉 第三十四条第二款） 种子质量责任是指〈种子法〉规定的责任主体不履行 法定的质量义务时应当承担民事赔偿责任、行政责任和 刑事责任（〈种子法〉第四十一条、第五十九条和第六 十二条） 种子企业的质量责任和义务： （ 2 ）质量义务 A ：承担种子质量责任的义务，因种子质量问题遭受损失 的赔偿责任； B ：禁止生产销售假劣种子（〈种子法〉第 45 、 53 条， 生产、销售、进口的种子质量符合国家标准，保证种子 质量符合要求。 C ：对使用不符合种用标准的种子要经县级以上人民政府 批准（〈种子法〉第 46 、 51 条）； 种子企业的质量责任和义务： （ 2 ）质量义务 D ：销售的种子应当加工、包装（ 〈种子法〉第 34 条）， 除不能加工包装的种子外 E ：保证质量信息规范、真实性（〈种子法〉第 35 条）， 销售种子必须附有标签 F ：保证质量信息可追溯，建立种子质量档案，（ 〈种子 法〉第 25 、 36 条）。 （二）国办 40 文 (2006 年 ) ： 国务院办公厅“关于推进种子管理体制改革加强市 场监管的意见”，确立了种子质量管理的新目标和新要 求。 一是突出了种子质量管理的地位：“坚持以质量监 管为重点”的原则，落实《种子法》 “提高种子质量水 平”的立法宗旨。 （二）国办 40 文 (2006 年 ) ： 二是明确质量监管职能，进一步完善工作机制： 明 确种子管理机构要依照《种子法》等法律规定履行质量 监管职责，切实加强以本地区种子质量的监管。 三是全面加强自身建设，不断完善种子质量检验体 系（三大体系建设），严格落实种子检验员考核制度， 为健全种子质量管理机构，加强检验队伍建设，提供了 政策依据。 （二）国办 40 文 (2006 年 ) ： 四是完善种子质量法制建设，要求尽快起草与《种 子法》配套的质量管理规章健全国家种子标准体系。 五是明确种子质量监管的具体措施：三个方面 1 、把好企业市场准入关，依法严格审核种子生产经 营许可证中的种子检验人员资质、检验仪器和检验室要 求的条件。 （二）国办 40 文 (2006 年 ) ： 2 、严格商品种子质量要求，依法真实承诺，落实标 签真实制度。 3 、建立“缺陷种子召回制”。 六是提出种子质量监管的具体目标。 （二）国务院关于加快推进现代农作物种业发展 的意见（国发〔 2011 〕 8 号） 着重四大能力提升：科研创新能力、企业竞争能力 、供种保障能力、种子监管能力 三、重点任务 （九） 推动种子企业兼并重组。 在企业注册资金、 固定资产、研发能力和 技术水平 等方面大幅提高市场准 入门槛，通过市场机制优化和调整企业布局。 （二）国务院关于加快推进现代农作物种业发展 的意见（国发〔 2011 〕 8 号） （十三） 强化市