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加强上海金融立法 促进金融中心建设 （上海银行风险管理部政策制度科）张在祯（ 2004 年 3 月 31 日） 目录 △ 序 言 一、上海金融立法的基本涵义 二、上海金融立法的促进作用 三、上海金融立法的指导思想 四、上海金融立法的基本原理 五、上海金融立法的基本原则 六、上海金融立法的有利条件 七、上海金融立法的常规形式 八、上海金融立法的特殊形式 九、上海金融立法的主要内容 十、上海金融立法的层次模式 △ 序言 写作初衷。上海迈向国际金融中心的道路还相当漫长。作为本市的一名金融法制工 作者，身感负有推动这个城市的金融脚步向前迈进的社会责任，也想为上海的金融法制 建设尽一份微薄之力，这便是写作本文的初衷。 争议问题。在有些同志看来，本文所谈的问题，也许还是一个颇有争议甚至是不值 一谈的话题。但笔者坚信，这不仅是一个值得深入探讨的具有现实意义的问题，而且是 需要生活在这个大都市的立法、司法、执法和金融法制工作者立即采取行动奋力付诸实 施的历史性课题。 促进建设。本文不想讨论上海是否是金融中心或应该不应该建立金融中心问题，也 不考虑是建设国内金融中心还是建设国际金融中心问题。“不以规矩，不成方圆”。笔者 主要讨论的是如何通过加强上海的地方性金融立法，如上海还不是金融中心，就要促使 其成为金融中心；如上海已经是金融中心，就要进一步促进其中心建设，巩固其金融中 心的地位。 一、 上海