安全生产行政监督执法程序课件 .pptx

安全生产行政监督执法 福建省安全生产监督管理局 政策法规处 目录安全生产行政监督执法概述1乡镇安全生产行政监督执法工作2执法文书的应用3行政执法责任追究 4一、安全生产行政监督执法概述 行政执法机关为贯彻执行法律、法规、规章和权力机关、行政机关规范性文件，实施具体行政行为的各种活动。合法性、合理性、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致1、什么是行政执法？一、安全生产行政监督执法概述 安全生产监督管理主体为了实现《安全生产法》等法律、法规规定的行政管理目标和任务，依职权处理涉及特定的安全生产行政相对人特定的安全生产权利、义务事项的具体行政行为。2、什么是安全生产行政执法？一、安全生产行政监督执法概述 安全生产行政执法特征：主体专属性单方意志性国家强制性效力先定性可诉性程序性2、什么是安全生产行政执法？一、安全生产行政监督执法概述 安全生产行政执法行为有效性的条件：主体合法符合法定权限内容合法程序合法形式合法2、什么是安全生产行政执法？一、安全生产行政监督执法的概述根据行政职权的来源方式，行政主体可划分为职权性行政主体、授权性行政主体和委托性行政主体。负有安全生产监督管理职责的部门安全生产行政监督执法的主体安全生产执法机构、乡镇安全生产监管机构一、安全生产行政监督执法概述 省政府﹙闽政文〔2006〕106号﹚批复 《安全生产违法行为行政处罚办法》 《福建省安全生产条例》3、乡镇（街道）安全生产监管机构行使安全生产执法职权的依据一、安全生产行政监督执法的概述闽政文〔2006〕106号2006年，省政府﹙闽政文〔2006〕106号﹚批复同意委托乡镇街道安全监管机构行使监督检查、督促整改事故隐患、督促纠正安全生产违法行为、按照简易程序实施行政处罚等四项安全生产行政执法权。一、安全生产行政监督执法的概述《安全生产违法行为行政处罚办法》第十二条规定“安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合《行政处罚法》第十九条规定的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。”一、安全生产行政监督执法的概述《福建省安全生产条例》第三十条第一款规定“乡﹙镇﹚人民政府对本行政区域内的安全生产工作履行下列职责：（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署安全生产工作，建立安全生产目标责任;（二）组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；（三）法律、法规规定的其他职责。”一、安全生产行政监督执法的概述 行政委托：指的是国家行政机关在自己的职权范围内，依法将某项行政职能委托给某一机关、机构、事业单位、其他社会组织办理的行为。 延伸概念一、安全生产行政监督执法的概述﹝一﹞委托主体﹝二﹞委托的内容﹝三﹞委托对象﹝四﹞有规章以上的效力的法律法规依据 ﹝五﹞明确委托权限范围 ﹝六﹞以安监部门的名义开展执法﹝七﹞承担法律责任乡镇接受行政委托的注意点目录1安全生产行政监督执法概述乡镇安全生产行政监督执法工作2执法文书 的应用3行政执法责任追究 4二、乡镇安全生产行政监督执法工作1、乡镇街道安全监管机构行使执法职权▲监督检查生产经营单位执行法律法规 情况▲督促整改事故隐患▲督促纠正安全生产违法行为▲按照简易程序实施行政处罚一、安全生产行政监督执法概述 是指安全生产监管监察机关以安全生产法律、行政法规为依据，对生产经营单位、负有安全生产监督管理职责的部门遵守、执行安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准等情况进行的察看、查看和处理等工作的总称。2、什么是安全生产行政监督检查？二、乡镇安全生产行政监督执法工作△重点检查对象：危险性较大的生产经营单位和作业场所▲矿山企业▲危险化学品生产、经营企业▲烟花爆竹▲民用爆破▲建筑施工企业3、执法检查对象：生产经营单位二、乡镇安全生产行政监督执法工作了解检查对象情况根据检查对象的情况，准备和熟悉相关的法律法规和国家标准规范等检查和准备包括执法文书、执法证件相应的法律法规和标准规范等依据文件挑选和训练检查人员并进行必要的分工等制定执法计划4、执法检查前的准备二、乡镇安全生产行政监督执法工作 《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》﹙国家安监总局第24号令﹚第六条第三款规定“安全监管和煤矿安全监察执法工作计划应当包括监管监察的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容。”问题延伸 ：执法计划如何制定?二、乡镇安全生产行政监督执法工作1、 2名以上执法人员，进入被检查单位，必须主动出示证件，并将检查的内容、程序、方法告知被检查单位，以便被检查单位的支持