收入初次分配要保障人民共享发展成果.docxVIP

收入初次分配要保障人民共享发展成果 经济学常识告诉我们，人类不是为生产而生产，而是为消费 而生产，因而发展经济本身不是目的， 满足人的生存发展需要才 是经济发展的目的。我国进行改革开放和社会主义现代化建设， 其根本目的就是要在生产力发展基础上， 不断提高全国人民的物 质文化生活水平和质量。 然而，在现实的社会经济运动中， 生产与消费不是直接联系 的，它们之间有一个中间环节即分配。“在分配中，社会以一般 的、属于支配地位的规定的形式，担任生产和消费之间的媒 介”①。也就是说，经济发展能否或在何种程度上达到改善民生 的目的，取决于分配状况；而消费对作为起点的生产所起的反作 用如何，也与分配状况密切相联。同时，分配和消费密切相联。 一方面，“牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费 需求长效机制”②，要以解决分配不公平问题、 坚持走共同富裕 道路为前提。另一方面，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，要着眼 于通过公平分配，扩大人民群众的消费需求， 满足人民日益增长 的物质文化需求，逐步实现共同富裕。因此，要在经济发展基础 上不断提高全国人民的生活水平和质量，就要建立和完善能保证 发展成果由人民共享的合理的收入分配制度。 收入分配分为初次分配和再分配两个层次。初次分配是国民 收入在全社会范围内的分配。初次分配关系是基础性的分配关 系，它决定着整个收入分配的基本格局。居民总收入的约 80%来 自初次分配。因此，解决收入分配问题，首先要建立完善体现社 会主义本质要求的收入初次分配制度。 关于这一问题， 笔者近几 年曾有所论述③④。 这里重申其中的若干主要观点， 并作些补充 分析。 一、我国收入初次分配中存在不利于人民分享发展成果的若 干因素 我国改革开放 30 多年来，在国民经济长时期持续快速发展 基础上， 人民收入整体上有了大幅度增长， 全体人民的生活水平 和质量有了显著提高。然而，较之经济的快速发展，人民收入增 长和生活改善的步伐还相对滞后。 据国家XX局数据，1979?2008 年，我国GDP年平均增速为9.85%，而居民收入年均增长仅 7.1%。 这反映出将经济发展成果惠及人民大众的不足。拿初次分配来 说，还存在一些不利于最广大人民分享经济发展成果的因素。 一是国民收入分配向政府和企业倾斜， 居民收入所占份额相 对不足。有关数据显示，国民收入初次分配中政府、企业、居民 所占比例， 1992年为 15.53??19.06??65.41 ， 2008年变成： 17.52??25.25??57.22 ，居民收入占比下降了 8.19 个百分点⑤。 这里顺便指出， 从笔者接触到的材料看， 有关这方面的数据存在 一些差异， 但所显示的政府收入和企业收入占比上升、 居民收入 占比下降、居民收入被政府收入和企业收入所挤占的变化趋势却 是一致的。 二是在企业新创造价值的分割上， 企业利润比重过大且不断 上升，劳动报酬占比持续下降， 存在较严重的企业利润侵蚀工资 现象。 根据中国社会科学院工业经济研究所组织发布的 2007 年 《中国企业竞争力报告》， 1998 年，国有及规模以上工业企业 利润占工业增加值的比重是 4.3%, 2006年提高到21.36%⑥。企 业利润侵蚀工资的现象在私营企业中表现得十分突出。 据全国第 一次经济普查资料，全国国有企业职工年平均工资为 14 089 元， 私营企业职工年平均工资为 9 282 元，后者只相当于前者的 65%。 另据有关资料， 2008年我国私营企业从业人员年平均工资 17 071 元，远低于同期城镇单位在岗职工平均工资 29 229 元。与此同 时，私营企业实现利润却大幅增长。“十五”期间，私营经济利 润年均增长 59.8%。 2006年，全国私营工业企业实现利润比 2000 年增加了 8.84 倍。很显然，私营企业的高盈利，在很大程度上 是挤占职工工资， 将其压低到劳动力价值以下的结果。 有的学者 指出，“有许多民营企业的剥削程度相当于当年资本主义原始积 累时期，剩余价值率达200沁上。”⑦现在，我国大部分劳动 者在私营企业就业， 如此庞大的人群对经济发展成果的分享十分 有限，不能不说是我国收入初次分配中的一个严重问题。 在企业分配向利润倾斜的条件下， 劳动报酬收入在GDP中的 比重就呈下降趋势。 根据中华全国总工会的数据， 我国居民劳动 报酬占GDP勺比重，1983年为56.5%，2005年为36.7%，22年 间下降了近 20个百分点。上世纪 90年代中期以来， 劳动者报酬 在GDP中的占比更是持续快速下降。 1995?2007年，这一比例 从45.69%下降到39.16%⑧。从国际比较看，我国劳动者报酬在 GDP中的占比，远低于大多数发达国家（如美国 55.81%、英国 54.5%、瑞士 62.