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区全面推行社区直选取得成效 区全面推行社区直选取得成效区是全国首批社区建设示范区、全国社 区服务示范区，早在 2000 年 4 月，该区就开始进行社区居委会直接选举 的探索。 今年上半年，该区在第二届社区居委会换届选举中，全区 80 个社区 居委会，全部采取由每户选派出一名代表参加投票选举或由全体选民参加 投票选举的直接选举方式，其中有 16 个社区采取无候选人的一次直选。 有 78 个社区一次选举成功， 占 975，其余 2 个社区经另行直选和重新直选后取得成功。 区社区直选工作是对基层民主自治的探索，极大地激发了社区群众对社区的认同感和参与度，推进了地区三个文明建设，深受群众欢迎。 一、主要做法 1、大胆试点实践，推行社区直选去年底，区在锁四社区进行了由全体选民参加的无候选人的一次直选，即有选举权的选民按照 确定的职务、职数，采用无记名的方式，直接在选票上填写自己认为合适的人选，直接选举产生社区居委会成员。 在试点成功的基础上，全区在今年第二届社区居委会选举中全面推行 直接选举。 在实践中取得四个突破一是选举方式，由过去居民代表间接选举改为 全体户代表或全体选民参加选举的直接选举方式，参选主体由居民代表扩 大到户代表或全体选民。 二是候选人的确定，由过去以街道推荐确定为主，发展为社区居委会 提名、自主报名，经社区成员代表大会民主协商确定；同时，提倡党组织成员按照规定程序推选为社区居委会成员候选人。 三是选举程序，由过去先确定候选人再组织投票选举，发展为有候选 人的直接选举与无候选人的一次直选相结合。 全区每个街道都有 1—2 个社区进行了无候选人的一次直选。 四是选举规模，扩大社区成员代表大会规模，按 20 户左右推选一名的比例推选社区成员代表，推选社区内的各级人大代表、政协委员、社区 单位代表、居民骨干、残疾人、低保户、离退休人员等代表进入社区成员代表大会，使社区成员代表大会体现广泛的代表性，健全了社区自治主体组织，推进了社区民主自治。 2、规范选举程序，有序实施直选本着依法办事、尊重民意、推进自 治的指导思想，该区制订了一整套选举程序和办法，做到了三统一一是统 一规范了选举工作的七个主要程序，即民主推选社区选举委员会；民主选 举社区成员代表大会代表；公布社区居委会职位、职数及候竞选人基本条 件；确定选民资格，登记公布选民名单；对推荐、自荐的候竞选人进行资 格审查，非海选的社区居委会，根据差额原则，由社区成员代表大会确定 正式候选人，之后张榜公布；召开社区投票选举大会；公示选举结果。 二是统一规范了选举公告、选民证、委托投票证、选票、投票大会主 持人讲话稿等样式，便于社区实施操作。 三是统一规范了投票选举办法、投票选举大会的议程和具体要求。 3、完善工作机制，增强社区活力区结合社区居委会换届选举，不断 深化社区组织和管理体系改革，进一步强化社区成员代表大会作用，建立 完善社区议事决策机制、日常事务参与机制和监督评议机制，畅通社区居民自治渠道。 在社区设立社工站，承担政府部门、街道办事处在社区的工作任务，通过政府购买岗位的方式聘用专职社工；在社区成立由居委会举办的民办非企业性质的社区互助社，深化发展社区服务。 从而在社区构建了由社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区互助组四位一体的社区组织新格局，形成了社区党组织领导、社区成员代表大会民主决策和监督、社区居委会民主管理、社区工作站具体办理社区事务、社区互助社承担社区服务的新型社区工作运行机制。 二、初步成效 1、通过直选，优化了社区工作者队伍。 社区直选，使选民在更大的范围选择自己满意的居委会干部，也为优秀人才的脱颖而出提供机会。 区第二届社区居委会成员素质较高，结构进一步优化，成员平均年龄 45 岁，大专以上学历占 42，党员占 54。 2、通过直选，扩大了社区成员的参与范围。 社区直选扩大了参与主体，拓宽了参与领域，丰富了参与形式，广大 居民群众和社区成员单位在生动的社区直选实践中，进一步明确了社区是 一个守望相助的共同体，社区居委会是群众性自治组织，社区建设需要社 区成员的充分参与，增强了社区居民和成员单位对社区的认识和认同，激 发了社区成员参与的积极性。 3、通过直选，培育了社区居民的现代意识。 在社区直选的实践中，社区居民的平等、民主、竞争、责任、服务等 思想意识明显增强。 以正当手段为自己拉选票的做法被竞选人采用，也得到大家认可。 三、基本经验 1、加强组织领导，为社区直选提供政治保障。 区、街道、社区分别成立社区居委会换届选举指导委员会、社区换届 选举工作指导小组及社区选举委员会。 社区直选的第一步就是民主推选社区选举委员会，社区选举委员会一 般由社区党组织负责人、上届社区成员代表以及居民骨干组成，与竞候选 人有亲属关系的，不得参加选举委员会。 由民主推