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和谐社会视野下收入分配公平的内涵探讨 今年两会收入分配公平问题又一次成为大家关注的问题，也是社会历来热议的问题。对于它所包括的内涵可谓仁者见仁，智者见智，观点各异，其中不乏真知灼见，但大多比较片面或者绝对。中国有句古语“不患寡而患不均”，尽管有些片面，但也表达了大众的心声，也是符合社会主义的公平和正义思想的。笔者认为，收入分配公平并不仅仅指的某一方面，而是一个系统，是一个流程，涉及到社会的诸多层面，主要包括三个方面：在起点上做到机会公平；在过程中做到规则公平；在结果上做到差距合理。 一、机会公平 收入分配公平首先是机会公平，也就是起点是公平的，要确保每个个体、不同的经济体有平等参与经济活动的权利和机会。机会公平有两方面的要求，首先要求每个社会成员有相对接近的发展环境，不能因为民族、地域、职业、户籍等方面的不同导致竞争条件相差悬殊。从中国目前社会现状来看，不同的社会成员在接受教育、就业等机会上存在很大差距。比如，东西部地区就存在很大差距，从普通高校的数量来说，2021年江苏、山东、广东分别为148年、126年、125所，而宁夏、青海、西藏分别只有15年、9所、6所；从外商投资和港澳台投资工业企业数量来说，2021年广东、江苏、浙江分别为19 187个、13 563个、9 104个，而宁夏、青海、西藏分别只有41个、26个、3个；从私营工业企业数量来看，浙江、江苏、山东分别为41 969个、40 744个、29 554个，而宁夏、青海、西藏分别只有602个、160个、22个，企业数量及规模的差异直接导致就业岗位存在很大差距。此外，城乡之间在教育、就业等方面也有很大差距，从初中的入学率来说，城市几乎100%，而农村毛入学率为90%，毕业率仅为76%；从普通高中的数量来说，2021年城市为6 132所，而农村只有1 912所。 机会公平另一方面的要求即公平参与竞争，不能存在人为的限制，不能因为能力以外的因素而导致某些成员被排除在外。目前我们还没有建立起完全公平的竞争机制，比如户籍管理制度还没有进行根本改革，仍限制着人们自由迁徙；比如在各种考试及人员录取中存在人为操纵的现象；在许多项目招标中存在着权钱交易行为，使一些不具备资质者胜出，而既有技术保证又有信誉者被排除在外等。为使每个社会成员达到机会公平，必须消除各种限制和弊端，创造出真正公平的竞争机制，使人们都能够站到同一起跑线上参与竞争。 二、规则公平 收入分配公平的第二个层面是过程中规则公平。这隐含两方面的要求，一方面要求在规则面前人人平等，相同的违背规则的行为要受到相同的制裁，铲除腐败导致的不公平。目前中国的市场经济体制已经建立起来，但还很不完善，存在着许多违背规则的行为，比如一些党政干部大搞权钱交易、权力寻租、暗箱操作；一些管理人员利用手中的职权乱摊派、乱罚款；一些不法商家制售伪劣产品，牟取不法利润；一些商家偷税、漏税，扰乱经济秩序；一些黑恶势力欺行霸市，扰乱市场秩序等等，对于这些违背规则的种种不合法的行为，目前还不能做到完全公正、严格的执法，同样的行为有的处罚重，有的处罚轻，有的甚至逍遥法外。规则的不公平是大家最不能接受的不公平，这让人看不到社会的正义和希望，社会陷入恶性循环，人人采取短视行为，影响社会的正常运行与发展，所以这也是最能激起民愤和民怨的不公平。目前社会上存在一定的“仇富”现象，实际上人们仇视的不是那些通过诚实劳动合法经营富裕起来的，而仇视的是那些通过种种不法手段致富的暴发户。规则的不公平严重影响到和谐社会的建设，必须采取切实措施予以改变。 规则公平的另一方面要求就是按贡献进行分配，同样贡献应当获取同样报酬。目前中国存在着相当多的同工不同酬的现象，尤其是在电力、电信、石油、金融等垄断行业与一般行业之间。据统计，垄断行业员工的平均工资比一般行业员工平均工资高2~3倍，最高行业平均工资比最低行业平均工资高出5倍以上。垄断行业员工的高工资并不是因为他们的劳动量更大、或者技术含量更高，完全是由其垄断地位所形成的垄断利润带来的。这种因垄断带来的收入差距严重影响了收入分配的公平，影响了人们的心理平衡。对此，必须通过破除行业垄断予以切实改变。腐败和垄断破坏了规则的公平，是导致中国贫富分化的两个重要因素，垄断行业的“灰色收入”一直受到社会上的广泛质疑，让人们产生不满的情绪。国企与私企对比，也表现出同工不同酬的现象，2021年7月，国家统计局发布2021年工资调查报告显示，2021年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为18 199元，而国企在岗职工年平均工资为35 053元，比前者足足高出近1倍。 三、差距合理 即使在经济活动中完全做到了机会公平、规则公平，但由于个人天赋、知识能力、劳动贡献、机遇和家庭负担各不相同