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经验方法：水利工程分包队伍的管控 摘要：在以管理型为主的施工项目中大都以分包的形式来完成各个单 项工程，对分包队伍管控的好坏直接影响到工程的安全、质量与进度。 以刘家道口枢纽工程为例，介绍了相关分包队伍的管控经验与方法。 关键词：水利工程　分包队伍　管控 　　刘家道口枢纽工程位于山东省临沂市境内，是沂沭泗河洪水东 调南下工程 50 年一遇建设标准的主要工程内容。刘家道口节制闸是 刘家道口枢纽工程的主要建筑物，主要建筑物级别为 1 级，次要建筑 物级别为 3 级。设计流量 12000m3 校核流量 14000m3。为开敞式钢筋 混凝土结构。主要由闸室段、消能防冲段、上下游联结段等组成。闸 室总净宽 576m，单孔宽 16.0m 顺水方向长 27.5m。混凝土浇筑量达到 23 万 m3,土石方开挖量达 100 万 m3，土石方回填量达40 万 m3。由于 本工程的钢筋安装量、金属结构安装量、砼浇筑量、土石方开挖量 很大且施工复杂、要求高、工艺多，同时也为了跟国际管理模式接轨， 使管理专业化，因此引进分包队伍是很有必要的。 　　 　　1　分包队伍的选择与合同签订 　　 　　1.1 分包队伍的选择 　　GB ／T19001～2000 标准中对分包商的定义为以合同或协议形 式向建筑施工企业承担部分工程、劳务、施工机械和施工设备的租赁 及操作服务、材料试验等的单位，是标准中所称的供方的一种。在选 择分包队伍的过程中，首先要审核分包队伍的企业合法资质、与本企 业和其他相关企业合作的业绩、当前承担分包服务的质量保证能力、 承担本项目特殊作业的能力考核及其他针对本项目特点的服务要求 的满足程度。刘家道口在选择分包队伍时主要考虑以下因素：(1)与 本单位的合作经历；(2)分包队伍本身的信誉；(3)分包价位。通过这 几个因素可以达到便于管理、优质高效、控制成本的目的。 　　工程分包涉及面广、综合性强，难度大 (常包括法律、经济、 技术、管控等多方面)，为使分包工作健康发展，施工总承包人常在 设立专门工程分包管理部门的同时，制定适合本项目规章制度，以达 到精细管理的目的。刘家道口项目成立了以现场项目经理负总责、各 中层干部分管的管理机构，负责项目内分包工作的组织协调，同时在 技术部设立专门的合同管理人员，负责项目内工程分包工作的日常工 作。其次，管理部门必须熟悉工程分包的范围、所需报告、审批程序； 制定分包方资格审查、评比、选择胡相关方法，直至分包合同的签订。 　　 　　1.2 分包合同 　　工程分包合同，应明确总承包方与分包方的权利与义务。应重 点关注以下内容：(1)施工内容、质量要求、工期要求、安全、文明 施工要求，以及人员保证。 (2)工程分包方对工程分包合同范围内的 工程质量向工程承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入 工作。(3)工程承包方在工程承包合同生效后，应主动履行合同中规 定的义务，为工程分包方创造施工条件，同时，作为工程责任主体， 应依据合同强调工程分包方在施工中的连带责任，督促工程分包方履 行合同，加强合同外的工程管理，保护工程分包方应得利益。(4)由 于工程实际操作千差万别，所以合同管理人员在订立工程分包合同时， 要充分考虑工程实际情况，划清合同界面，明确双方各自的权利和义 务。 (5)合同管理人员还要建立分包合同管理档案，对分包范围和部 位进行动态跟踪管理，要切实把握好合同范围的界定，对由于工程施 工情况的变化，使工程分包方发生合同以外付出，意味着工程成本的 增加，承包方应及时与工程分包方协商，进行定期结算，支出所增加 部分的劳动报酬。 　　 　　2　分包队伍的现场管控 　　 　　2.1 质量管控 　　刘家道口枢纽工程是水利部治淮重点工程，质量控制更是重中 之重。刘家道口项目部在工程施工过程中不断改进，主要注重以下几 方面的建设。 　　 (1)将分包队伍纳入企业质量管理体系中。施工项目的质量管 理体系组织结构直接深入分包队伍，对分包队伍负责的分项施工过程 进行重点监控点，涉及到特殊、关键过程时，严格按照特殊、关键过 程施工组织进行控制。坚持执行技术交底制度，对施工过程存在的质 量问题及隐患及时提出问题、制定纠正、预防措施并严格落实，使施 工质量呈螺旋上升趋势。在每个分项施工完成后，企业主管部门要组 织对分包队伍进行再评价，依据企业制定的评价标准根据分包队伍施 工的实际情况，从工程质量、施工进度、安全、文明施工指标完成情 况进行综合评价，考核结果要力求公正，根据考核结果确定是否为本