村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考.pdfVIP

村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考 今年，全省村级“两委”统一进行换届选举。按照省、市委 的要求，村级“两委”班子换届选举要大力提倡“两委”成员交叉 任职，并力争使村级党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例达 到三分之二。 大力推行村级“一肩挑”领导体制是推进农村基层组织建设的一 项制度创新，既需要鲜活的实践，也需要深邃的思考。实践表明： 实行“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的 有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村级“两委”班子的 协调运转，提高了服务效能；从操作上降低了村级组织的运作成本， 体现了精简效能。但是，“一肩挑”本身在实践中的潜在问题也是 不可回避的，“两委”成员实行交叉任职，“一套人马，两块牌子” 容易导致党政职责不分；“两委”班子一把手实行“一肩挑”， “党政权力集于一身”容易滋生权力腐败；“两委”班子由一人唱 主角，“分身乏力，顾此失彼”容易损害班子整体功能等。因此， 村级“两委”换届选举结束后，围绕如何扬长避短，科学规范“一 肩挑”运行机制，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。 结合“一肩挑”的运行特点，针对可能出现的潜在问题，我们应 着力加强制度设计，坚持以制度规避矛盾，以制度规范运行，以制 度提高效率。 一、围绕能力提升