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- 2021-03-25 发布于四川
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民法论文电子版
我国有妇女外嫁从夫的婚迁习俗,妇女的户籍迁移多于男性,而土地具有不可移动的特点,这就决定了农村妇女的土地承包经营权具有不确定性和可丧失性。农村妇女即使最初与男子一样分得土地,但婚迁也可能使她们重新失去土地。如果妇女在婚嫁后户口迁出村后其承包的土地被收回,而迁入村又不进行土地的调整,就会出现该妇女在两村都没有土地的情况。同此,离婚妇女也可能面临同样的处境。在许多情况下,农村中离婚妇女的户口都被迁回原籍,在婚居村的土地承包经营权也被收回,当事妇女能否在回到原籍后取得土地就取决于原籍所在村的土地制度安排以及其他因素。如果原籍所在村没有机动田,当事妇女客观上就无地可分,其生活势必发生困难。因此,完善土地承包经营权制度,保护农村妇女土地承包经营权具有重要现实意义。
一、既有政策制度分析
为了在一定程度上解决因妇女婚迁和离异而带来的土地承包经营权的不确定性的问题,一些地方采取了两种特别的制度安排,即所谓的机动田和老婆田。
(一)机动田
目前,国家政策允许农村集体保留一定数量的机动田,但有一个上限不得超过全部耕地的5%。避开机动田的其他功能不谈,仅从保障妇女土地承包经营权方面来看,机动田的安排有助于因婚嫁或离异而失去土地的妇女重新获得土地。当妇女出嫁后,集体把收回的土地划入机动田而不是把它分掉。这样做的目的是为今后婚迁入村的妇女保留土地,或
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