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煤炭企业适应市场运营机制 一、解放思想，转变观念，摆脱单一公有制实现形式的束缚 要敢于大胆实践、大胆探索，敢于利用一切反映社会化生产规律的经营方式和 组织形式，推动多种所有制经济的共同发展。对照先进行业，我区国有煤炭企业的 差距不仅仅在经济方面，更重要的是思想解放程度上的差距。由于长期在计划经济 体制下运行，煤炭职工队伍中 “等、靠、要” 思想相当严重。从目前我区煤炭企业的现状看，内外部条件都不适应市场经济 激烈竞争的需要。截止 9 月底，7 局 1 矿煤炭产量完成 2101 万吨，同比减少 50 多万吨；7 局 1 矿和煤炭供销公司共负债 61 余万元，负债率为 61% ；全区国有煤 矿亏损 6987 万元；铁路运输紧张状况仍未得到有效缓解，1—9 月份，西三局铁 路应运量欠运 127 万吨，同比减少 50 万吨。要改变上述局面，必须按照抓大放小 的原则，积极做好以下工作：一是要深入贯彻党的xx 大精神，使广大干部群众切 实增强深化企业改革的紧迫感和责任感，以积极的态度投身到企业改革中去。二是 要 “抓好大的” ，对于具有一定规模的矿井，按照减人增效、高产高效的原则，坚 决实行联合经营，实施大公司、大集团战略。三是要 “放活小的” ，对于管局和矿 务局所属的小单位，逐步采取模拟法人、股份合作制、租赁和承包等多种形式，让 他们独立经营、独立核算，独立负责养老、医疗保险，使之成为真正意义上的市场 竞争主体。 二、做好下岗分流、减员增效和再就业工作 实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜 劣汰的竞争机制。目前，我区 7 局 1 矿现有从业人员达 15 万人。随着企业改革深 化、技术进步和经济结构调整，人员流动重组和职工下岗是难以避免的，这虽然会 给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展，符合工人阶级的 长远利益。下岗分流、减员增效之后，就要把再就业工程摆上重要议事日程。当前 必须要做好以下几个方面的工作：一是做好深入细致的思想政治工作。下岗分流涉 及职工的切身利益，开始思想不通是难免的。各级都要做耐心的宣传解释工作。要 使他们懂得，下岗并不可怕，国家为下岗职工创造了许多再就业机会，只有转变就 业观念，才能把握住机会，充分发挥自己多方面的潜能。二是搞好下岗后的职业培 训，拓宽就业门路。对下岗职工要采取认真负责的态度，有组织、有计划地组织他 们学习一两门专业知识，为他们创造再就业条件。同时，要切实关心他们的生活， 保证他们的基本生活费用。三是大力开展多种经营。要把发展个体、私营经济作为 重点来抓，尽快使一批集体、个体和私营企业培育发展起来，使之在扩大就业和增 加收入中发挥更大作用，并在资金、场地和信息等方面，进一步对个体私营经济给 予扶持；资源枯竭且地处偏远的企业，要想办法征得地方政府的支持，做好异地分 流和异地就业工作，从根本上达到解困目的。 三、适应市场，坚持 “双控” ，在买方市场中求得生存和发展 建设有中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解 放和发展生产力，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快 速、健康发展。1992 年底，国家作出了 “三年放开煤价，三年收回补贴，把煤炭 企业推向市场”的重大决策。我区煤炭企业同全国一样走向市场、迎接挑战。当前， 全区煤炭企业均处于买方市场的夹缝中。欲求得生存和发展，首先必须号召煤炭系 统广大干部职工，深入学习市场经济理论和现代企业管理知识，彻底转变传统计划 经济体制下片面重视产量的旧观念，自觉研究市场，适应市场，以市场为导向组织 生产经营。其次 ，继续坚持以销定产、以效益定产，落实限产压库的调控措施，防 止盲目增产，坚决把 “双控”指标落到实处。全区煤炭系统各级领导都要亲自抓市 场、抓销售，组织力量，预测市场需求，研究营销策略。对一些用煤大户，要建立 长期供货合同，保持稳定的销售渠道。再次，要适应市场变化，及时调整产品结构， 增加适销对路的新产品，提高产品质量，搞好销售服务，靠优质的产品和优良的服 务巩固和开拓市场。最后，要加快实施煤炭就地转化战略的步伐，尽快搞一批煤、 电、铝高耗能项目。依法整顿煤炭生产秩序，使煤炭产、运、销走向良性循环的轨 道。 四、眼睛向内、深挖潜力，向 “三条线”管理要效益 要把国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来；要加强科学管理，探索 符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度。企业管理的好坏， 是事关企业生存发展的关键环节。实行 “三