完善我国水权制度的若干构想.pdfVIP

完善我国水权制度的若干构想 水是人类生活、生产的必需品，水权与每个人息息相关。因此，应当 以完善的法律制度予以充分保障。无论实体上的制度还是程序上的制 度，都必须科学可行并得到切实的遵守，这样社会才会秩序井然，水 资源才能得到最优配置。然而，我国现行水权法律制度还存在许多缺 失，因此，完善我国水权制度势在必行。笔者认为，应从以下方面完 善我国现行水权制度。 一、建立水权交易制度，充分发挥市场机制有效配置水资源的作用 我国在 20 世纪 90 年代已成为世界第一用水大国，水资源短缺成为 我国社会经济可持续发展的重要制约因素。因此，节约用水、合理用 水，克服用水危机成为当前我国经济发展所必须面对的问题。《水法》 规定的节约用水制度对缓解我国水资源匮乏的局面无疑是有益的，但 是它毕竟是一种导向性的软约束，对水资源的培植起不到决定性的作 用。在市场经济中，作为市场主体的企业和个人都是理性的经济 人 ，是自身最大利益的追求者，趋利性是其本质，缺乏强有力的软 约束制度很难要求他们为社会去牺牲个人利益。因此，笔者认为，利 用经济人的趋利本性，建立水权交易制度，充分发挥市场机制的作用， 是合理高效配置水资源的有效途径。然而，我国现行法律制度对此持 否定态度；但现实中却在悄悄进行，所以建立水权交易制度势在必行。