可持续采购基本要求编制说明(2019征求意见稿)[文].pdf

《可持续采购 指南》国家标准编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 《可持续采购 指南》是由全国服务标准化技术委员会归口管理，由中国 标准化研究院等单位负责起草的国家标准（国家标准计划号： T- 469）。 （二）名称变更 本标准批准立项名称原为“可持续采购基本要求” ，在后期组织的多次专 家研讨会中，多位专家提出了该标准定位的问题，且采标国际标准的英文原名 为“ Sustainable procurement- Guidance ”，故建议本标准更名为“可持续 指南”，标准起草组采纳了专家的意见。 （三）编制背景 采购是生产活动与消费活动的先导，采购水平的高低，对生产的过程与生 产的成本、对政府的运行与政府的成本、对人本身的再生产过程与人力资源成 本产生重大影响。采购可以有多种区分方法，一般区分为政府公共采购、企业 ( 在中国还包括事业单位 ) 采购和居民消费采购。 可持续采购国际标准首先在发达国家开始研制。英国、法国等国家早在 2010 年就开展了关于可持续采购相关国家标准的研制。随后，法国在 2013 年 推动成立了 ISO/PC277，即“可持续采购标准化工作项目委员会”。该委员会 由法国标准化协会（ AFNOR）和巴西技术标准协会（ ABNT）承担联合秘书处， 并于 2017 年成功发布 ISO 20440：2017 Sustainable procurement- Guidance 可持续采购指南国际标准。同时，中国标准化研究院作为国内技术对口单位， 从 2013 年开始，持续参加 ISO/PC277会议，深度参与了 ISO 20400 的标准制 定。 采购连接着生产和消费，实施可持续采购，一方面，可以引导消费者进行 绿色消费、购买节能环保商品或服务；另一方面，培育和支持环保节能企业健 康发展，从而带动供应链上下游企业的绿色生产和运营，推动企业的绿色转型 和生产结构的调整，并最终实现全供应链的绿色改造。 自 2002 年全国人大审议并通过了《中华人民共和国政府采购法》以来， 我国采购政策制度体系的日益成熟，并相继陆续出台了一系列可持续采购的政 策法规和政府绿色采购标准，包括《中华人民共和国清洁生产促进法》 《节能 产品政府采购清单》以及《环境标志产品政府采购清单》等。 2014 年新修订的 《中华人民共和国政府采购法》第九条规定， “政府采购应当有助于实现国家 的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地 区，促进中小企业发展等” 。但是作为政府采购制度的基本法律《政府采购 法》只是笼统地将“保护环境”作为政府采购的公共政策目标，并没有规定实 施的具体措施。 因此《可持续采购 指南》国家标准的研制和发布，有利于促进我国可持 续采购相关政策法律的实施落地、增强可操作性，同时还将提升采购相关组 织、供应链上下游企业、从业人员、消费者乃至全社会的可持续性意识，了解 和重视商品 / 服务在研发、生产 / 实施、包装、运输 / 交付、使用、回收等全过 程中的节能环保及可持续性要求，提高供应链整体可持续发展水平。 （三）标准的起草单位及起草人 本标准的起草单位为：中国标准化研究院等。 本标准的主要起草人为：暂略。 （三）主要工作过程 （1）2017 年 10 月；全国服务标准化技术委员会成立《可持续采购 指南》 国家标准起草工作组 （2 ）2017 年 11月-12 月，标准起草工作组在深入分析我国可持续采购发展 现状及趋势， 总结和借鉴国内外行业先进经验， 立足国家标准的定位， 针对影响 可持续采购的流程、关键环节等进行了深入分析。