山东省贯彻落实全国安全生产电视会议精神部署严厉打击安全生产非法违法行为.docxVIP

集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-DQS58-MG198） 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-DQS58-MG198） 山东省贯彻落实全国安全生产电视会议精神部署严厉打击安全生产非法违法行为 山东省贯彻落实全国安全生产电视会议精神部署严厉打击安全生产非法违法行为 山东省深化全省安全生产 隐患大排查快整治严执法集中行动 严厉打击安全生产非法违法行为 为认真落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神，7月20日全国安全生产电视电话会议和7月18日全省遏制重特大事故电视会议精神，进一步深化全省安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，严厉打击安全生产非法违法行为，切实解决想不到、管不到、治理不到的问题，有效防范和坚决遏制因非法违法行为造成生产安全事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转，近日，省政府安委会下发了《关于进一步深化全省安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动严厉打击安全生产非法违法行为的通知》（鲁安发〔2016〕31号），对深化集中行动，严厉打击非法违法行为进行部署。 一、统一思想，提高认识，切实增强打击非法违法行为的主动性。各级各有关部门要务必把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，认真吸取事故教训，充分认识打击非法违法行为的重要意义，进一步细化措施，加大执法力度，保持高压态势，对非法违法行为实行精准打击，确保全省安全生产形势持续稳定好转。 二、突出重点，强化措施，切实提高打击非法违法行为的针对性。重点范围：位于行政管理末梢，日常监管想不到、管不到、治理不到的企业；位于行政区域边界或跨行政区域，日常监管薄弱的企业；跨行业生产经营，监管职能交叉、责任不明确的企业，特别是小企业。重点领域：重点突出道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸行业、建筑施工、水上运输、渔业生产、特种设备、民爆物品、电力行业、铁路交通等。重点内容：无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照，以及转包、违法分包的；关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；瞒报、谎报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的等12项违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。 强化工作重点措施：各级各部门要在前期企业摸底排查的基础上，进一步完善工作机制，细化工作分工，深化调查摸底，充实完善“一县一册”、“一乡一册”档案。按照“网格化、实名制”监管要求，对所有调查摸底企业，逐一落实属地监管单位和行业安全监管部门及专项监管部门的责任，切实做到全部管到位、管到底。对于职责不清、权限不明的，各级政府要及时研究，进行界定和明确。以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，依法从严从快打击非法违法生产经营建设行为。同时，对安全风险系数大、社会关注度高、一旦发生事故极易造成群死群伤的重大隐患实施挂牌督办。落实安全生产“黑名单”制度，对存在重大隐患整改不到位、瞒报谎报事故、抗拒执法等行为的有关企业单位，坚决纳入“黑名单”，并加大监督检查频次。落实安全生产有奖举报制度，对群众举报要快速依法予以处理，对符合奖励条件的，要及时兑现举报奖金。 三、加强领导，落实责任，切实保障打击非法违法行为的实效性。各级各部门要树立全社会、全领域、全行业、全区域的理念，把严厉打击非法违法行为纳入隐患大排查、快整治、严执法集中行动，作为一项重点内容，与构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制结合起来，坚持全覆盖、无缝隙，制定有针对性地实施方案，强化打击治理措施。各级各部门要按照“属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，认真落实《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府令第293号），认真履行安全监管职责。各地各部门要充分利用各类媒体，采取各种方式，进行广泛的宣传报道，动员和引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打击非法违法行为，主动举报非法违法行为，营造浓厚的社会氛围。要加大非法违法信息曝光力度，邀请新闻媒体参与执法检查，对非法违法行为坚决依法予以曝光。对存在严重非法违法生产经营建设行为，长期未有效治理的，公开约谈政府领导同志和相关部门负责人，约谈后工作仍不到位的一律严格追究有关政府和部门负责人的责任。因非法违法生产经营建设行为酿成事故的，依法依规从严从重处理相关责任人。