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公益性岗位上的社会化工会工作者 辽宁省总提出要建设开放型的工会组织，这是对工会 工作社会化发展提出的明确要求。作为推动工会工作社会化 发展、建设开放型工会组织的支撑和依托，必须有一个相应 完善的社会化工会工作者队伍体系。 从 2005 年开始，我市着手改革基层工会干部管理体制， 试行向非公企业直接委派工会主席，探索建立社会化工会工 作者队伍的新路子。从面向社会公开招聘、事业单位选聘到 退休干部返聘，我市一直在探索与创新如何推动社会化工会 工作者队伍体系的完善。去年以来，面对工会工作社会化发 展的新形势，我市又积极探索实行了通过开发公益性岗位招 聘社会化工会工作者的创新实践，使我市社会化工会工作者 队伍体系进一步完善，为推动工会社会化发展奠定了坚实的 基础。 一、规范运作，有序壮大社会化工会工作者队伍 随着社会化工会工作者队伍的壮大，鞍山市各级工会投 入大量的资金维持工作的开展。 2012 年，鞍山市总为本级招 聘的 28 名社会化工会工作者发放工资、缴纳保险的费用就 达 79 万元。有限的资金严重制约了社会化工会工作者队伍 的发展完善。为了有效解决“人从哪里来、钱从哪里出”的 问题， 2012 年年初， 鞍山市总对全市社会化工会工作者队伍 进行了深入的调查研究，在征求多方意见、充分论证的基础 上，逐步形成了通过开发公益性岗位招聘社会化工会工作者 的思路。 2013 年 4 月，在充分沟通、协商的基础上，鞍山市 总工会与市劳动就业服务局达成共识，签订了《公益性岗位 开发协议书》，依托 4 个城区的街道设立了首批“社会化工 会工作者”公益性岗位，通过面向社会公开招聘，确定了 10 名社会化工会工作者人选。 规范选聘程序。在面向社会公开招聘社会化工会工 作者过程中， 鞍山市总工会和市劳动就业服务局秉承 “公开、 平等、竞争、择优”原则，广泛发动宣传，经过街道推选和 个人报名，通过资格审查、笔试、面试、考察、公示一系列 严格选聘过程，最终确定了 10 名社会化工会工作者人选。 规范合同签订。按照市劳动就业服务局的有关规定， 通过公益性岗位选聘的社会化工会工作者，必须符合政府规 定的就业援助对象条件，以自然人身份与所在街道签订三年 期的劳务协议。为了使协议的订立更加规范，我们与市劳动 就业服务局通过认真研究，规范了协议条款，确定了劳务协 议样本。协议由社会化工会工作者与街道签订后，加盖各城 区总工会公章进行确认。 规范工资待遇。按照辽宁省、鞍山市政府关于公益 性岗位工资额度规定的上限标准，确定了社会化工会工作者 每月工资标准为 1500 元，其中公益性岗位专项资金给予补 贴 630 元；社会化工会工作者以自然人身份交医疗、 养老“两 险”，由公益性岗位专项资金给予 60%补贴。工资中去除省 专项补贴的其余部分由市总、区总配套补齐。 规范工作职责。结合当前工会工作的实际需要，鞍 山市总工会决定由各城区结合工作实际把社会化工会工作 者委派到工作基础比较薄弱的区域性、行业性工会，从抓好 基层工会组织建设、做好维护职工维权工作、做好企业维稳 工作、做好职工困难帮扶工作等几个方面明确了社会化工会 工作者的职责。 二、强化管理，大力提高社会化工会工作者队伍素质 此次我市通过开发公益性岗位招聘的 10 名社会化工会 工作者都是近年毕业的大学生，个人综合素质都相对较高， 也对工会工作充满了激情。但由于他们缺少工会工作的相关 知识和经验，因此，市总从加强培训、严格管理和完善机制 入手，为他们提供提高才干的机会，拓展发挥才干的空间， 使他们能够尽快了解和熟悉工会工作，尽快投入到工会工作 实践中，尽快成为合格的社会化工会工作者。 加强培训工作。为不断提高社会化工会工作者的工 作能力，主要采取三种方式进行业务培训和工作指导。开展 岗前集训。请鞍山市总主要业务部门的部长结合本部门业务 特点，讲授工会工作业务知识和工作经验。开展以会代训。 组织社会化工会工作者参加市总工会召开的“市级行业工会 成立会员大会暨职工代表大会” 、“非公企业民主管理经验交 流会”等各类工作会议，不断开阔他们的视野。开展现场观 摩。组织社会化工会工作者就征集合理化建议、签订集体合 同、召开职代会、组织文体活动等具体工作，到基层工会进 行实地观摩学习，帮助他们积累经验、增长才干，为打开工 作局面奠定了坚实基础。 强化管理考核。鞍山市总工会制订了《社会化工会 工作者管理办法》 、《社会化工会干部考核细则》 ，下发到各 城区总工会，从制度上对社会化工会干部的管理与考核提出 了具体的要求。区总工会的考核工作通过日常检查、定期汇 报、民主测评、征求意见等方法进行，并把日常考核情况与 年终考核相结合，年底对社会化工会干部进行打分，对所得 分数不符合市总要求的，将予以解聘。 建立激励机制。为了充分调动社