民法典关于机动车交通事故责任的创新发展与司法适用.docxVIP

民法典关于机动车交通事故责任的创新发展与司法适用 目 次 一、机动车挂靠经营时的连带责任 二、车辆占有与所有不一致时的责任承担规则 三、交强险与商业险衔接时的责任承担规则 四、好意同乘时的减责规则 五、其他重要修改情形下的责任承担规则 机动车交通事故责任纠纷是人民法院受理的具体侵权责任纠纷中数量最多的案件类型（2016年审结一审机动车交通事故责任纠纷974286件，2017年为1006931件，2018年为936341件，2019年为864731件，2020年1至11月为611116件），其中涉及的法律适用问题也较为复杂。民法典侵权责任编在侵权责任法第六章以及2012年最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称2012年道交司法解释）有关规定的基础上[2020年12月，最高人民法院颁布了《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称2020年道交司法解释）]，紧密结合实务经验，充分尊重各方意见，对机动车交通事故责任的法律适用规则作了系统完善。机动车交通事故责任一章是民法典侵权责任编相较侵权责任法在具体侵权行为类型部分改动内容最多的一章，笔者将结合有关机动车交通事故责任的理论和实务情况，对其中新增和重要修改内容的法律适用问题予以探讨。 一、机动车挂靠经营时的连带责任 （一）机动车挂靠经营时连带责任的确立 挂靠是我国社会经济发展特定历史阶段的产物。在改革开放之初，由于国家在法律、政策上存在一些对私营经济、个体经济的限制性规定或者禁止性规定，一些个体工商户、个人合伙及私营企业，为了进入特定行业，与某些国有企业或者集体企业签订挂靠协议，以该企业的名义从事生产经营活动，即由挂靠方使用被挂靠企业的经营资格和凭证等进行经营活动，并向被挂靠企业缴纳挂靠费用的一种经营形式。司法实践中因挂靠经营形成的纠纷并不少见。在民事责任承担方面，挂靠人和被挂靠人通常要承担连带责任。比如，建筑法第六十六条对于建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程情形下的责任承担规则作出了明确规定，“对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任”。对于旅游挂靠经营，2010年最高人民法院《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第16条规定：“旅游经营者准许他人挂靠其名下从事旅游业务，造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者请求旅游经营者与挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。”该解释于2020年修正后仍沿用这一规定，并进一步明确了承担连带责任的依据为民法典第一千一百六十八条实践中，客运、货运的交通运输也是挂靠经营的典型领域。在此前的审判实务中，对于挂靠经营的机动车发生交通事故的责任承担问题，存在不同认识，有的认为，被挂靠单位应先行承担垫付责任，然后依据挂靠协议或约定向挂靠人追偿；有的认为，被挂靠单位负有管理责任，并收取管理费用，应当承担连带责任。最高人民法院《关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的复函》认为,应依据被挂靠单位是否从挂靠车辆的运营中取得了确定利益，如取得确定利益则承担责任,否则不承担责任。由于对这一问题争议较大，2009年颁布的侵权责任法对此并未规定。为统一裁判尺度，最高人民法院经过深入调研，在2012年道交司法解释第3条明确规定：“以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。”这一规定符合上述有关挂靠情形的一贯做法，也符合运行支配说和运行利益说的法理，有利于强化对受害人的救济，也有利于规范挂靠经营乃至运输行业的健康发展，得到了社会的普遍认可。正因如此，民法典完全吸收了这一规定，在第一千二百一十一条明确规定了机动车挂靠经营时的连带责任承担规则，这有利于保护受害人，让受害人能够得到及时有效的赔偿。 （二）关于机动车挂靠经营的具体法律适用 依据民法典第一千二百一十一条的规定，“以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车,发生交通事故造成损害,属于该机动车一方责任的,由挂靠人和被挂靠人承担连带责任”。就本条规定的适用，需要注意以下问题： 1.本条规定承担连带责任的前提条件是“以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车，发生交通事故造成损害” 机动车挂靠运营，通常是指没有相应运输经营资质的个人或单位经具有运输经营资质的单位同意，将其机动车以该单位名义对外进行运输经营的情形。至于经营的范围，既包括客运也包括货运。其中，车辆所有人就是挂靠人，运输企业为被挂靠人。由此可见，此挂靠的实质就是具有道路运输经营许可证的运输企业向不具备道路运输经营资格的挂靠人非法出借相应资质的行为。该行为是违背行政许可、规避国家有关行业准入制度