民法典解读之--《民法典》用益物权的规范阐释.pptxVIP

《民法典》用益物权的规范阐释 《民法典》第334条 土地承包经营权人依照法律 规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经依 法批准，不得将承包地用于非农建设。 《物权法》第128条 土地承包经营权人依照农村 土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转 包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过 承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地 用于非农建设。 （二）建设用地使用权； （三）海域使用权； （四）生产设备、原材料、半成 品、产品； （五）正在建造的建筑物、船舶、 航空器； （六）交通运输工具； （七）法律、行政法规未禁止抵 押的其他财产。 抵押人可以将前款所列财产一并 抵押。 《民法典》第395条 债务人或者第 《物权法》第180条 债务人或者第 三人有权处分的下列财产可以抵押：三人有权处分的下列财产可以抵押： （一）建筑物和其他土地附着物； （一）建筑物和其他土地附着物； （二）建设用地使用权； （三）以招标、拍卖、公开协商 等方式取得的荒地等土地承包经营 权； （四）生产设备、原材料、半成 品、产品； （五）正在建造的建筑物、船舶、 航空器； （六）交通运输工具； （七）法律、行政法规未禁止抵 押的其他财产。 抵押人可以将前款所列财产一并 抵押。 一、“三权分置”入典 《民法典》第339条 土地承包经营权人可以自主决定依 法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。 《民法典》第340条 土地经营权人有权在合同约定的期 限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。 《民法典》第341条 流转期限为五年以上的土地经营权， 自流转合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请土 地经营权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。 《民法典》第342条 通过招标、拍卖、公开协商等方式 承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法 采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。 集体土地所有权 土地承包经营权 土地经营权 1980年9月27日，中共中央印发《关于进一步加强和完善 农业生产责任制的几个问题》，正式认可在边远山区贫 困地区可以采取包产到户。 1982年1月，中央1号文件对包产到户加以提升和普遍推 广。 1984年的《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》 （中发[1984]1号）的政策文件，是最早确认农村承包土 地可流转的正式政策之一。 1986年《民法通则》正式确立了土地承包经营权。 1988年，《宪法》修订，以宪法规定对土地承包经营权 作出更高体制确认。 1988年，《土地管理法》修订，对于承包土地流转问题 作出正式规定。 2002年8月29日，第九届全国人大常委会通过《农村土地 承包法》，明确：为稳定和完善以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制，赋予“农民长期而有保障的 土地使用权”；同时，允许以发包方同意为前提的土地 承包经营权流转。 2007年，《物权法》颁行，在第11章专门规定“土地承 包经营权”，用11个条文（第124-134条）做出框架性规 定。 2008年以来，我国决策者关于农村土地承包关系的思想 由“长期不变”转向“长久不变”。 2013年7月，习近平总书记提出，深化农村改革，完善农 村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、 经营权三者之间的关系。 2016年10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的 意见》，清晰规范了农村土地的所有权、承包权、经营 权的三阶分层结构，并且在政策上全面推行“三权分 置”。 2018年12月29日，第十三届全国人大常委会第七次会议 通过了《农村土地承包法》的修正案，用了数十个条文 规定土地经营权制度。 《农村土地承包法》第九条 承包方承包土地后， 享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保 留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由 他人经营。 《农村土地承包法》第十条 国家保护承包方依 法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营 权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。 中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所 有权承包权经营权分置办法的意见（2016年） 改革开放之初，在农村实行家庭联产承包责任制，将土 地所有权和承包经营权分设，……极大地调动了亿万农民 积极性，有效解决了温饱问题……。现阶段深化农村土地 制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的 意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有 权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行，着 力推进农业现代化……。“三权分置”……有利于促进土 地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式 适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用 率，推动现代农业发展。 2018年中央一号文件对实施乡村