海南省政务信息整合共享专项行动实施方案.docVIP

海南省政务信息整合共享专项行动实施方案 为深入贯彻落实《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号)、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进公共信息资源开放的若干意见》(厅字〔2017〕15号)、《政务信息系统整合共享实施方案》(国办发〔2017〕39号)和《海南省促进大数据发展实施方案》(琼府〔2016〕111号)，着力解决我省政务信息系统建设“蜂窝煤”问题，加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享，促进我省大数据健康快速发展，制定本方案。 一、总体要求 (一)主要目标。着力解决政务信息系统建设各自为政的突出问题，推动政务公共数据共享开放，形成全省“一盘棋”的大数据发展格局，努力实现突破性进展;以人民为中心，紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，加快推进政务信息化应用，提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化，为建设美好新海南提供信息化支撑。 (二)基本原则。一是坚持“共享为原则，不共享为例外”，打破数据壁垒，消除“信息孤岛”，实现信息系统互联互通和数据共享，凡不符合政务信息资源共享要求的，不予审批建设项目，不予安排运维经费;二是坚持“统筹协同、应用牵引、节约高效”原则，强化部门协同配合，打造一批信息共享和协同应用样板工程，提高社会治理、政务服务和市场监管水平;三是坚持“综合防范、保障安全”原则，建立完善网络和信息安全的有效机制和保障体系，保障大数据安全健康发展。 二、工作目标 2017年12月底前，建成省政务数据管理运行中心，所有非涉密信息系统接入省信息共享交换平台，信息共享率近100%，达到全国先进水平;实现省级政府部门无纸化办公100%覆盖;完成全省政务信息系统清理工作，初步建立全省政务信息资源目录体系;制订政务数据标准体系，包括数据采集、数据质量、目录分级分类与管理、共享交换接口、共享交换服务、数据开放应用、网络安全保障等标准;初步建成“互联网+防灾减灾”、综合治税、精准扶贫、“多规合一”、市场监管、社会信用等信息共享应用平台。 2018年6月底前，创新体制机制，实现政务信息化数据、人员、资金、管理、技术五集中;各部门、各市县将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、信息共享、业务协同的“大系统”;公共信息汇集、存储在省信息共享交换平台并与其他公共机构共享;建成全省统一的人口、法人、自然资源、空间地理、电子证照、社会信用信息、房地产、公共视频等数据库并实现共享;初步建成宏观经济决策分析、口岸国际贸易“单一窗口”、公共安全管理与应急、人口健康、智能交通等信息共享应用平台。 2018年12月底前，实现全省各市县政府部门无纸化办公100%覆盖;信息共享和业务协同成效显著，共享部门覆盖率、信息内容覆盖率、共享信息提供率、业务应用支持率达到全国领先水平;数据开放在重点领域取得突破;打造一批分工科学、合作紧密的信息共享和协同应用平台。 三、主要任务 (一)建设省政务数据管理运行中心。2017年11月底前，将省政府会展楼一楼多功能厅及周边配套区域进行功能性改造，建设会商室、指挥厅、办公坐席和显示屏，并全面接入我省政务信息网络、数据、平台和应用系统，建成省政务数据管理运行中心，实现全省政务数据的汇集、共享、展现和公共安全管理与应急的会商、指挥、联动。(省工业和信息化厅、省政府办公厅、省机关事务管理局牵头，各市县政府、省有关部门配合) (二)开展政务信息系统清查审计，消除“僵尸”信息系统。结合2016年省直部门信息化建设现场核查的工作成果，2017年9月底前，组织开展全省政务信息系统专项审计，全面摸清各级政务部门信息系统情况，准确掌握各级政务部门信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、验收时间、投资规模、经费来源等。(省审计厅、省工业和信息化厅及各市县审计、工信部门牵头，省各部门、各市县政府配合) 2017年12月底前，对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务，以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统进行全面清理。(全省各级政府及其部门负责) (三)推进政务信息共享,建设全省政务信息共享网站。2017年12月底前，搭建共享采集云，全省各级政务部门所有非涉密政务信息系统对共享采集云开放授权，接入省信息共享交换平台;省信息共享交换平台与国家电子政务外网信息共享交换平台实现互联互通和信息共享。2018年6月底前，各级政务部门按技术标准规范和公共信息资源目录将公共信息归集共享到省信息共享交换平台并与其他公共机构共享。建设省政务信息共享网站，实现各部门政务信息基于省政务信息共享网站的共享服务。(省党政信息中心牵头组织，省各部门、各市县政府负责)