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武汉经济技术开发区军山组团概念规划 综合报告 一、引言 1.1 项目理解 1.1.1 关于武汉经济技术开发区的发展 武汉经济技术开发区发展处在社会、经济和空间的快速转型时期，各方面的发展问题纵横交织在一起。因此，就事论事式的讨论或对单一方面问题的解决不能解决开发区发展的根本性问题。 武汉经济技术开发区的未来发展不是一个片区或仅是片内部的问题，而是整体发展的战略性问题。区域之间、城市与开发区之间、开发区与周边乡镇之间以及开发区内部的各要素之间的关系，决定着其未来发展的走向。 武汉经济技术开发区发展的核心在于提升综合竞争力，综合竞争力的本质体现在要素的集聚与扩散功能的发挥。这是在全球化条件下抓住机遇、迎接挑战、谋求新一轮发展的战略性举措。 1.1.2 关于概念规划与战略研究 本次规划不是总体规划的改进、不是局部问题的研究，而是系统研究和针对性研究。 “是对一个组织的总目标、这些总目标的变动、为实现这些总目标而使用的资源、以及指导获得、使用和配置这些资源的政策做出决策的过程”（威廉·R·金亚斯，1984）。 将采用采用“问题——目标——策略——政策”的研究体系，直指武汉经济技术开发区发展中的关键性问题，并提供行动的策略，加强问题剖析、目标制定与策略研制及政策分析三个系统之间的内在逻辑关系，切实指导整个发展战略目标的推进。 1.2 研究思路与基本框架 1.2.1 逻辑思维过程 本研究认为，规划首先必须明确以下三个基本的指导思想： （１）开发区发展的战略规划必须是针对开发区整体的，而不是局限在某一领域之中。 （２）开发区发展的战略规划必须超越于开发区直接面对着的时空范围，从大区域、长时段来考虑开发区发展的问题。 （３）开发区发展的战略规划必须考虑开发区发展的“软件”因素，同时注意体现“软中有硬”的整体发展思路。 1.2.2 体系架构 1.3 研究的基本结论 未来的竞争在于创新、人才、服务等软环境的竞争。武汉经济技术开发区需要战略性考虑以科技研发、人才培训、金融贸易为内涵的21世纪竞争平台建设。本次战略研究的主要概念在于利用军山组团这块战略资源，用长远眼光，为较长期的竞争奠定基础。 战略目标：以汽车产业为龙头，延伸上下游产业链，整合周边区域优势，创造以山水空间为载体的现代产业集群，将武汉经济技术开发区打造为武汉城市圈乃至华中地区的经济发展引擎，将军山组团建设为整个开发区产业创新与技术升级的中央脑体。 主题概念：智力驱动产业新繁荣——憧憬未来的黄金眼。 区位交通分析 产业经济分析 资源禀赋分析 城市战略分析 政策环境分析 反思内部支撑条件 以空间手段落实战略构想 制定政策保障实施 制定目标策略 寻找战略突破口 区域联动战略 产业集聚战略 空间拓展战略 生态循环战略 土地利用 自然生态 工程设施 用地 交通 产业 生态 …… 行政管理 财政金融 基础设施 规划推进 国内外产业园区案例分析与 武汉经济技术开发区总体发展 战略研究 军山组团产业发展战略研究 军山组团空间组织与 开发建设模式研究 军山组团生态保护 与城市特色研究 专题研究支撑 2.2 产业经济：后开发时期的经济困境 武汉城市竞争力与北京、上海等沿海发达城市相比存在一定差距，但在中西部地区仍保持领先地位，尤其是在人才、产业、创新环境方面表现突出。 开发区的主导产业——汽车产业一枝独秀，初步形成产业集群，具备了较强的国内行业竞争力；与此同时，多种产业齐头并进，电子电器产业增长明显。 开发区与城市经济发展已形成良好的互为支撑格局。 二、问题思考 2.1 区位交通：“通而不转”的大交通体系 武汉仍是中国交通布局中的重要棋子，交通枢纽区位优势依然明显。 “公、铁、水、空”现代一体化综合交通中转运输体系尚待有效建立，内外交通 “通而不转”。 体现区位优势、并为现代制造业配套的物流业发展水平较低，以物流为代表的交通运输及其关联产业未来将存在巨大发展潜力。 开发区应抓住长江航运码头布局、汉洪高速 、铁路专用线等一系列交通发展机遇，加强与中心城区的联系，将区位优势转化为交通优势。 2005年中国60城市竞争力排名 60 60 56 52 60 31 58 56 59 太 原 12 28 23 56 28 42 19 51 52 芜 湖 30 39 47 27 42 40 52 32 41 合 肥 20 38 26 48 17 18 33 44 38 南 昌 38 42 35 22 44 15 47 27 37 郑 州 41 47 40 57 55 43 59 58 30 哈尔滨 53 44 59 19 48