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财政扶贫资金绩效审计对策
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财政扶贫资金绩效审计对策 本文关键词:绩效, 对策, 审计, 扶贫资金, 财政
财政扶贫资金绩效审计对策 本文简介:摘要:近年来, 国家加大对扶贫资金的投入, 实施精准扶贫政策, 如何确保扶贫资金用到位, 这就需要财政扶贫资金绩效审计工作的深入研究。通过对财政扶贫资金绩效审计的成效进行分析, 发现财政扶贫资金绩效审计的问题, 提出建立健全财政扶贫资金绩效审计体系;创新财政扶贫资金绩效审计的方法等。关键词:扶贫资金;绩效审计;
财政扶贫资金绩效审计对策 本文内容:
摘要:近年来, 国家加大对扶贫资金的投入, 实施精准扶贫政策, 如何确保扶贫资金用到位, 这就需要财政扶贫资金绩效审计工作的深入研究。通过对财政扶贫资金绩效审计的成效进行分析, 发现财政扶贫资金绩效审计的问题, 提出建立健全财政扶贫资金绩效审计体系;创新财政扶贫资金绩效审计的方法等。
关键词:扶贫资金;绩效审计;审计体系
一、财政扶贫资金绩效审计的成效
精准扶贫、脱贫攻坚工作已取得了显著成效。自20__年至今, 贫困人口已由9899万人次减少到1660万人次。而建档立卡的贫困村已从12.8万削减了近十_大量不符合扶贫标准的对象被建档立卡并领取扶贫资金。尤其是部分地区扶贫工作中, 村支书利用职权优亲厚友, 使不符合建档立卡情况的人, 违规享受扶贫政策的优惠。例如, 河北省蔚县宋家庄镇副主任科员卢桂森于20__年在主管该镇5个村扶贫项目审核过程中, 不正确履行职责, 把关不严, 使非贫困户领取扶贫资金共5.8万元。而大理州永平县龙街镇贵口村在评定建档立卡户过程中, 将12户不符合评定标准的农户确立为简单立卡户。甚至在20__年和20__年的两次“回头看”中, 视而不见, 致使有房有车的农户冒领扶贫资金, 造成严重违纪, 使得真正的贫困户在人口衔接上出现不符。经审计发现, 部分地区由于监管力度不足, 造成扶贫资金虚报冒领、违规使用的行为仍然存在。
(二)扶贫资金责任人审计成效
在扶贫资金绩效审计过程中, 发现扶贫资金责任人不作为的问题。例如, 扶贫项目的成效不明显、项目进展缓慢、建设手续不全、闲置浪费扶贫资金等问题屡屡出现。这些都是主要责任人不作为, 造成阻碍扶贫工作的开展。没有做到及时整改, 未能灵活运用扶贫资金在扶贫项目上, 造成资金闲置、利用效率低。
二、财政扶贫资金绩效审计存在的问题
(一)审计评价标准未明确
财政扶贫资金绩效审计的评价标准尚不健全, 没有明确的指导文件。并且财政扶贫资金的内容越来越丰富, 不仅是在财务资金上的扶贫, 更多的是专项技能、产业扶贫, 更加注重未来效益, 不只是资金上的扶持。这就加大了审计绩效评价难度。虽然颁布了《财政专项扶贫资金绩效评价办法》和相关评价指标, 但是其指标的设置主要从资金投入、拨付、监管、使用成效四个方面进行评价, 在评价的标准中, 设计的财务指标过于宏观, 不能看到未来的预期效果。由于受我国地区差异的影响, 评价标准很难统一, 我国对于财政扶贫资金的绩效评价体系还不健全。并且对于扶贫基金的绩效审计更注重经济效益, 而忽视了生态效益、社会效益。从长远发展来看, 更加注重短期效益, 不利于长期发展。审计过程更多地采用财务指标进行评价和判断, 非财务指标过于主观判断, 对于审计结果有失偏颇。
(二)审计方法单一
目前, 开展财政扶贫资金绩效审计主要以揭露问题为目标, 而大多是通过传统审计查阅财务资料, 进行简单的财务分析和经营分析。主要以资金流向为线索进行审计。技术方法过于受限、单一, 未达到全面绩效评估的水平。部分审计方法知识简单对财政扶贫资金进行数字上的结论, 对于部分无法用数字描述的结果, 无法给出统一的方法评价。
(三)审计人员综合素质不高
扶贫工作任务艰巨, 涉及面广, 这就要求审计人员综合运用各个方面的知识, 而目前我国的审计财贸与财税80人员大多是注重本学科专业素养的培养, 很难做到综合掌握运用各学科的知识, 跨领域的审计人员较少。并且审计人员工作任务繁重, 没有充足的时间提高自身的综合素质, 而扶贫工作不仅是资金流向是否符合规定的简单财务审计, 还涉及许多社会效益、经济效益、环境保护效益问题, 所以对审计人员的综合素质有很高的要求。甚至部分审计人员对于绩效审计的认识不足, 限制了财政扶贫资金绩效审计的高效开展。
三、财政扶贫资金绩效审计
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