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电信产业改革驱动关系模型 论文关键词： 制度变迁电信产业管制改 革 论文摘要：以中国电信产业发展和管制 改革为背景 , 在案例分析的基础上 , 通过实 证研究 , 试图找出中国电信产业制度变迁的 驱动因素 , 并建立相应的模型 , 以探讨中国 电信产业制度变迁的路径和驱动。 制度变迁理论是新制度经济学体系的 重要组成部分 , 它通过对制度变迁的历史过 程进行考察 , 研究制度变迁的原因、过程和 路径。诺斯认为 : “制度经济学的目标是研 究制度演进背景下人们如何在现实世界中 做出决定和这些决定又如何改变世界” [1] 。 在对制度变迁的研究中可以看到 , 一方面制 度变迁的理论假设来源于对经验事实的观 察 , 另一方面经验和事实也是对制度变迁理 论的一种检验。 在电信领域 , 近 30 年来电信管制改革的 快速发展 , 使很多的学者将电信管制改革作 为制度比较和制度变迁研究的考察对象。 如 BrianLevy 等人 [2] 以英国、牙买加、智利、 阿根廷、菲律宾等国电信产业为背景 , 对一 国关键的政治和社会制度对管制的影响进 行了比较研究 , 特别分析了一国的制度禀赋 对私有化和管制改革绩效的影响。 中国电信业在过去的 20 年中以惊人的 速度发展 , 截止到 2005 年 11 月底电话用户 总数达亿户 , 其中固定电话用户数达到了亿 户 , 移动电话用户数达到了亿户 [3], 中国的 电信网络已经成为世界第一大网。 在中国电 信业持续、稳定、高速的发展过程中 , 制度 变迁起到了至关重要的作用。 我国的电信产 业自 1990 年代初以来 , 经历了引入竞争、 监 管体制改革、市场结构重组等变革。当我们 以制度变迁为视角 , 考量这一变革的时候 , 需要思考的问题是 : 中国电信产业制度变迁 的路径是什么 , 变迁的驱动力是什么 ?改革 效果如何 ?存在的问题又是什么 [4]? 本文以 中国电信产业发展和管制改革为背景 , 在案 例分析的基础上 , 试图通过实证研究 , 找出 影响中国电信产业管制制度变迁的因素 , 并 建立相应的模型 , 以深入解释这种制度变迁。 1 研究方法 模型的提出 近年来 , 制度经济学家提出了制度变迁 的多种模型和假说