“三旧改造”的广东试题.docxVIP

三旧改造”的广东试题 a rel=nofollow onclick=doyoo.util.openChat();return false; href=# 虽说国内还有很多城市没有像广东一样开展‘三旧改 造 ,但将来总有一天会面临同样的问题 ,到时候需要借鉴广 东的经验。 2010 年伊始 ,一场旨在释放土地潜力的“大拆大建”在 广东高调推进。这场“大拆大建”预示着“三旧改造”已经 升为广东全省的发展战略。什么是“三旧改造”? 升为广东全省的发展战略。什么是“三旧改造” ?三旧改 造是实现从“旧城镇、旧厂房、旧村居”向“新城市 ,新产业 , 新社区”的转变。而“三旧改造”的实施能否真正改变旧有 顽疾 ,最大限度保障社会利益 ,更吸引了来自中央的关切目光。 对广东而言 ,这或许是解决资源瓶颈的最后一次机会。 广州市的广汕公路旁 ,外观光鲜的住宅群拔地而起。 让人 很难相信的是 ,这些房屋的所有者只是普通农民。 2007 年起 ,该地块所属的萝岗区将黄陂村、玉树村等 7 个自然村整体搬迁 ,在广汕公路一侧建起现代化的安置房 ,随 即便为附近的经济技术开发区提供了 33 公顷建设用地。 而这次规模不小的“人口迁徙” ,只是广东“三旧改造” 实施过程的最普通样本。 作为中国经济第一省 ,广东在取得成绩的同时 ,曾付出了 土地资源的沉重代价。据统计 ,广东 GDP 每增长一个百分点 , 就要消耗 5.08 万亩土地 ,今年的用地规划早在 2006 年已提前 投资。在极度缺地的情况下 ,广东不得不把目光聚集在已被使 用的土地上。 能否充分挖掘现有土地的全部价值 ,就此成为广东解决 缺地难题的唯一出路。以此形成的“三旧改造”策略在 2009 年底得到了广东高层的认同 , 年底得到了广东高层的认同 ,并进一步争取到全国 独此一家” 的中央授权 ,成为广东 2010 年保住经济增长预期目标的“秘 密武器”。 而“三旧改造” 在理论与实践中的良好前景 ,也成为中央 思考土地政策改革的重要视角。 2010 年 1 月起 ,80 余位国土 资源系统的司局级官员在全国范围内开展了调研活动 ,广东 调研组由国家土地督察广州局局长束伟星担任组长 ,考察内 容涉及土地出让金状况与完善方向、房地产土地供需形势与 对策、土地执法监察效果、土地腐败等诸多敏感问题。 在这次前所未有的调研中,广东土地资源到底有多少潜 在这次前所未有的调研中 ,广东土地资源到底有多少潜 力,成为调研组最为看重的话题。而 2009 年广东全省发动的 摸底调查则显示 ,各地共上报“三旧”用地面积 170 多万亩 , 其中土地最为紧缺的珠三角地区达到 90 多万亩。 以调研汇总的情况看 ,“三旧改造” 在可预见的时间段内 , 对广东用地的支持力度将相当巨大。仅以广州市上报的数据 为例,可供“翻新”的规模就达到 370 平方公里 ,按照 2009 年 的供应量分析 ,足以满足 20 年的供应需求。 而佛山等地基于 “ 而佛山等地基于 “ 旧改造” 所带来的房地产开发热潮 也一定程度上满足了地方政府对财政收入的现实需求。合富 辉煌佛山公司市场部经理李锷接受记者采访时表示 ,大多“旧 改”项目本来就处于城市中心的成熟地段 ,虽然说牵涉拆迁 , 麻烦相对较多 ,但利润空间仍较普通地块要大得多。 旧改造是城市发展必须经历的阶段 ,产业升级和 城市改造必然要通过腾挪土地作为支撑。”国土资源部党组 城市改造必然要通过腾挪土地作为支撑。 ”国土资源部党组 成员、国家土地副总督察甘藏春说 ,“整个实施过程也证明 广东有利于管住管好土地的氛围正在形成 ,成为土地利用和 管理方式转变的重要标尺。 ” 腾挪”背后 2010 年 4月,由年初开始的 30 个省区市国土资源大调研 已汇集结果。 从国土资源部反馈的信息看 ,各地旺盛的用地需 求仍然远远超出了中央、省、市下达的用地指标。在这种情 形下 ,相当部分的地方国土部门官员表示“工作压力大” 。 现在最大的问题就是土地资源问题。我们走到中国的 每一个城市 ,甚至到一个县里都会听到他们在讲 ,我们这里最 需要的就是土地指标。 ” 需要的就是土地指标。 ” 位参与调研的国土资源部官员说。 尽管力推 “三旧改造” ,广东仍面临着和其他地区相同的 烦恼。“目前广东的土地需求依然旺盛 ,城镇化推进以及房地 产开发对土地需求进步加大。 ”广东省政府副秘书长罗欧向调研组表示。 而在调研中, 产开发对土地需求进 步加大。 ”广东省政府副秘书长罗欧 向调研组表示。 而在调研中 ,用地缺口仍是最集中的话题。 无 论是重点项目建设、 旧城改造和农村新民居建设 ,都面临着土 地之痛。 缺地”背后的深层次原因是调研组思考的重点话题。 在调研组看来 ,数据上的缺口固然显而易见 ,一些不易察觉