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推进“全省区域融合发展示范区”产业发展调查和思考 产业融合，是实现城际合作互利共赢的有效载体。近年来，随着瓶颈突破带来的区域经济发展新变局和工业化、城镇化、市场化的持续推进，尤其是xx年全省工业发展大会、xx年全省第二次工业发展大会后，省内各产业园区、经济 ___区和城市新区快速兴起，新的城市格局逐渐形成。早在xx年12月，铜仁市就制定通过《印思德组群城市发展》规划，着手推进印江、思南、德江3县抱团发展的战略布局。规划启动4年来，除杭瑞高速建成通车外，3地间在行政管理、基础产业、公共服务和资源要素等领域均处在探索阶段。按照县委安排，我们围绕推进“全省区域融合发展示范区”产业布局问题，深入3县经济发展部门和产业园区进行了调查走访和座谈交流，现报告如下。 一、发展现状 （一）县域经济概况。1.印江县xx年GDP71.4亿元，三次产业结构比重为29:20.7:48。建成3个省级现代高效农业示范园区。全县茶园 ___35万亩，“梵净山”茶商标被认定为中国驰名商标；食用菌生产 ___规模达8000万棒，发展核桃19.2万亩；扶持发展万户小老板266户、微型企业766家；成功创建了一批优秀旅游景区，推出了1批旅游文化精品，荣获“中国最美文化生态旅游县”称号。2.思南县xx年完成GDP105.2亿元，三次产业结构比重为25:27:48。建成3个省级现代高效农业示范园区，培育国家级示范专业合作社3家，农业产业化经营企业373家，初步形成以茶叶、中药材、石材、化工、农特产品精深 ___为主的工业体系和生态畜牧、茶叶、果蔬三大农业主导产业，是“美丽中国·十佳旅游县”。3.德江县完成GDP84.6亿元，三次产业结构比重为27.8:20.3:51.9。省级、市级现代高效农业园区共9个，发展生态茶园21.9亩、核桃23.5万亩、中药材14.8万亩、天麻120万 ___，培育农民专业合作社462个，建成阿里巴巴、云智速递、汽车物流园等物流企业，乌江白果坨国家湿地公园总体规划获国家林业部批复。 （三）省级产业园区。1.印江县工业园区规划 ___22.17平方公里，入驻企业64户，将新型建材、特色食品、大数据电子作为主导产业培育，分三个产业集聚区域。①小云特色产业园：紧邻杭瑞高速印江匝道口，以特色食品、电子轻工、电子商务等生产性服务业为主；②塘池建材产业园：紧邻杭瑞高速印江东匝道口，以建材装饰、旅游商品制造及建材家居和汽车交易专业市场为主；③木黄—天堂产业园：毗邻印沿松高速木黄匝道口，以茶、菌、酒、水、中药材及健康饮料等大健康产业为主；2.思南县工业园区规划 ___38.16平方公里，入驻企业70户，将装备制造业、新型建材、特色食品作为主导产业培育，分三个产业集聚区域：①双塘产城融合产业园：紧邻杭瑞高速（沿榕高速）思南西匝道口，以农特产品 ___及现代商贸物流业为主，致力于推进产城融合，建设城市新区；②关中坝景城融合产业园：紧邻思南乌江码头，以船舶制造为主的装备制造业、港口物流及健康休闲产业；③灯油坝教城融合产业园：毗邻沿榕高速思南南匝道口，发展以石材为主的新型建材产业，建设园区与邵家桥新城区融合，实现“产教一体”。3.德江县工业园区规划 ___45平方公里，入驻企业72户，将大数据、大健康和装备制造业作为主导产业培育，分三个产业集聚区域。①城周产业集聚区：北区紧邻县城区及沿榕高速德江北匝道口、南区链接沿榕高速德江南匝道口，以机电产业园，健康生物制品产业园、 ___制造产业园及汽车专业市场为主，配套建设大数据中心。②煎茶特色产业园：紧邻杭瑞高速煎茶匝道口，以农特产品 ___及健康美食产业为主。③共和物流园，紧靠共和乌江码头，以港口 ___、商贸物流及休闲健康产业为主。 二、推进产业组群发展的制约因素 随着杭瑞高速、沿榕高速开通和印思快速干道、印德快速通道破土动工，三县组群发展的基础设施条件日趋成熟，但由于行政区域分割、政策保障不足、协调推进机制缺乏以及产业趋同等因素制约，3县组群同城化步伐还需要一个漫长的过程。 （一）经济总量太小，延缓了同城化发展。三县均为国家级贫困县，区位优势和经济总量稍好的思南县，受到德江县区位的良好预期影响，首位作用很难发挥，其中心城市地位没有得到周边城市的足够重视和认可，对区域发展的牵引带动作用较弱，“虹吸”效应有限。 （二）缺乏协调机制，制约同城化发展。在现行缺乏有效的行政协调机制的推动下，三县 ___出于对自己区域利益尤其是干部政绩的考虑，在重大项目的选择和建设上，更多会从地方财政收入效益考虑，重竞争、轻合作的做法较为普遍。主张什么事情自己干、自己得，以确保本县的经济增长、收益增加、绩效提升，难以推动跨县域的资源共享、要素互动和利益均沾的横向联合合作。 （三）规划思路不统一，阻碍城市组群发展。由于利益机制驱动，