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党代会年会制 党代会年会制 镇将试行 党代会年会制 中央社会主义学院原副院长甄小英指出，从十七大报告的“选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制”，到十八大报告的“试行乡镇党代会年会制”，表明五年来已经积累了一定经验，党代会年会制将逐步成为乡镇党委的一项规范和制度。 甄小英解释，党的代表大会制度是党的一项根本性的组织制度，是党内民主运行的体系保障。按照规定，党代会闭会期间，由全委会履行职权，常委会行使执行权，纪委行使监督权。但由于此前，党代会的召开周期都是“按届开”，基层是三至五年一届，在党代会闭会后，就不再发挥作用了。为使党员在党代会闭会期间，仍能继续发挥作用，十七大实行了党代表任期制。 据其介绍，十年来，党的代表大会制度逐步完善。在党代会常任制的推动下，目前，不少地区有“党代表活动站”等组织形式，党代表在活动站定期值班，了解帮助党员和群众解决问题，传达党的方针政策，充分发挥了党代表的沟通、协调作用。 甄小英表示，在党代会常任制的基础上，乡镇试行党代会年会制后，党代表的沟通、参与作用将得到更全面的发挥，同时，还能充分发挥党代表的监督作用，监督全委会、常委会的各项工作。“未来五年，党代会将呈现更加生动活泼的局面，发挥出更大的作用”。 甄小英强调说，我国党员达8000多万人，因此党的代表大会制度的改革实践，需要自下而上逐步推动，积累经验。乡镇级党员数量不多，有条件试行党代会年会制；县市级目前的重点在于继续完善党代会常任制。而县市级以上则应捋顺全委会、常委会的关系，强化全委会决策和监督作用。 扩展阅读：鹤壁市实行乡镇党代会年会制实施细则 2 鹤壁市乡镇党代会年会制实施细则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为坚持和完善党代表大会制度，进一步发挥党代表大会和党代表作用，根据《中国共产党章程》、中共中央组织部《关于试行乡镇党代会年会制的实施意见》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会任期制暂行条例》以及党内有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条本细则适用于乡镇党代表大会届中年会，不包括乡镇党的委员会进行换届选举的当届第一次代表大会。 第三条乡镇党代会实行年会制。从换届的乡镇党代会闭会后，到下次换届的乡镇党代会召开前，每年召开一次党代会。乡镇党代会年会会议名称为“中国共产党X乡（镇）第X届代表大会第X次会议”。会议次数排列从换届开始计算。 第四条乡镇党代会代表实行任期制。代表任期与乡镇党代会当届任期相同。如下一届乡镇党代会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。 第五条各县（区）、乡镇党委要组建党代表联络工作办公室，明确专人负责，配强工作力量，负责指导和推进乡镇党代 1 会年会制工作。 第二章乡镇党代会代表 第六条乡镇党代会代表名额、构成比例、分配原则及产生程序，由乡镇党委在换届期间根据党章及党内有关规定确定。原则上乡镇党代表与人大代表重合率不得超过40%。 第七条乡镇党代会代表有以下权利与职责： （一）在党代会召开期间参与听取和审查乡镇党委、纪委工作报告； （二）在党代会召开期间参与讨论和决定有关重大问题；（三）在党代会上行使表决权、选举权，有被选举权；（四）了解乡镇党委、纪委以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况； （五）向党代表大会或者乡镇党委就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的重大问题提出意见和建议； （六）对乡镇党委、纪委及其成员进行监督；（七）参加党代会或者乡镇党委组织的活动； （八）受党代会或者乡镇党委的委托，完成有关工作。第八条乡镇党代会党代表履行代表职责，主要是参加乡镇党代会和乡镇党委组织的活动。乡镇党代表开展工作有以下 2 制度： （一）代表学习培训制度。各县（区）委、乡镇党委应当 有计划地加强对代表的学习教育和培训，把乡镇代表学习教育培训工作纳入全县（区）干部培训计划，增强其代表意识，提高其履行代表职责的能力。任期内每位代表参加学习培训不少于一次。 （二）代表提案制度。乡镇党代会召开期间，代表团（组）或10名以上代表联名可以向大会提出属于乡镇党代会和乡镇党委职权范围内的提案。代表提案应当有案由、案据和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案。 代表提案由乡镇党代表联络工作办公室负责受理，根据提案涉及的内容，结合相关单位的职责分工确定承办单位，下达提案办理通知书，交有关单位办理并负责答复。 （三）代表提议制度。乡镇党代会闭会期间，代表可以采用书面形式向乡镇党委提出属于乡镇党代会和乡镇党委职权范围内的提议。提议应当一事一议，内容具体明确。 代表提议由乡镇党代表联络工作办公室负责受理，按程序由相关单位研究办理并负责答复。 （四）代表询问和质询制度。10名以上代表联名，可以就乡镇党代会和