（环境管理）城乡交错带生态环境问题与对策.pdfVIP

（环境管理）城乡交错带 生态环境问题与对策 意义 2 城乡交错带现阶段生态环境现状 2.1 主要的土地生态环境问题 土地生态环境问题是指人类为其自身生存和发展，在开发和利用土 地资源的过程中，对土地生态环境的破坏和污染所产生的危害人类生 存的多种负反馈效应 【2】。 2.1 ．1 非农用地扩展迅猛，绿化隔离带不断被蚕食 城乡交错带是满足城市发展和需要的主要供给区。由于地租理论 和不同土地利用类型之间的比较效益差异，城乡交错带内各类用地竞 争激烈，土地用途置换迅速，如农业用地中的大型田地耕地、绿化带 逐步转变为温室蔬菜、奶牛业、等精细农业用地、园艺农业用地等， 农业用地逐步转化为非农用地，绿化隔离带逐渐消失。 另外，随着工业和第三产业的繁荣，城市扩散人口与外来流动人 口不断在本区集聚，城乡交错带人口快速增长。人口增长又导致居住 及生活服务配套设施的用地需求大量增加，因此经济的发展和人口 增加双重因素导致城乡交错带非农用地的需求大量增加，土地供需矛 盾日趋尖锐，农业用地锐减。 2.1.2 土地资源浪费严重，土地系统功能退化 近年来由于城市规模的不断扩大，市区用地十分紧张，地价上涨 迅速，环境恶化，不少城市企业单位采取多种形式占用郊区农用地。 开发区数量和占地规模不断增大。但是，乡镇企业发展带有一定的盲 目性，表现出布点多、规模小而分散的特点，形成乡镇企业“村村点 火，处处冒烟”的局面，用地超标现象也比较普遍【3】。村镇建设中农 村宅基地占地面积普遍较大，村落布局分散凌乱，内部结构疏松，加 剧了农用地的流失。城乡交错带没有统一的规划和管理，造成土地资 源浪费严重。 2.2 工业“三废”和生活垃圾加剧环境污染 工业污染一直是城市污染的突出问题，但随着农村近些年乡镇企 业的快速蓬勃发展及城市污染工业农村转移的趋势，在城乡交错带也 出现了严重的工业环境污染问题。 城市工业生产 “三废”和农村村民生活产生的废物，未经妥善 处理排入环境，同时，许多能耗大、污染重的化工、造纸等企业，在 城市中难以立足，纷纷迁到郊区 【4】。这些企业往往技术落后、设备陈 旧。无污染防治设施，结果会造成区域内严重的大气污染，水体污染， 土壤污染等生态环境问题。影响区域内人们的生产生活和身体健康。 2.3 畜牧业发展迅速，环境污染加重 与乡镇企业存在类似的污染问题，是近些年来在农村地区发展起 来的规模化畜禽养殖场和养殖小区，由于未经环境影响评价，大部分 建在水源保护区内，其污染防治设施和贮存场所不达标，污染危害更 加严重，不仅会带来地表水的有机污染、富营养化污染、大气的恶臭 污染，甚至地下水污染【5】。畜禽粪便中所含的病原体也对人群健康造 成了极大威胁。状况,而且数量较多,大量畜禽粪便未经任何处理就直 接排放,造成当地环境特别是地下水污染,并引发大量社会问题. 2.4 滥用农药、化肥和农膜，土壤污染严重 我国是农药化肥的生产和使用大国，为提高农业产量大量的农药 化肥被投入使用，造成一系列的生态环境问题和土壤污染问题。主要 表现：一是滥用化肥,流失率高,不仅污染农田土壤,还通过农田径流 造成了水体的有机污染、富营养化污染,甚至造成地下水污染;二是高 毒、高残留农药给农产品质量安全以及广大人民群众的生命健康造成 极大危害。目前我国使用的农药中高毒农药品种仍占相当高的比重， 据统计，2000 年我国有机磷、氨基甲酸酯类杀虫剂等高毒品种用量占 农药总用量 37.4％，长期、大量和不合理使用农药导致土壤、地表 水、地下水和农产品污染 【6】。 3 关于城乡交错带生态可持续发展的建议 3.1 加强土地利用规划，合理开发利用土地资源 城乡交错带的土地利用类型复杂多样，土地利用矛盾较多，管理起 来困难。因此，要实现城乡交错带的生态可持续发展，首先要编制好 土地利用规划，合理利用土地资源，做到节约与开发相结合。我国《土 地管理法》、《城市规划法》和《城市房地产管理法》都明确规定城乡 建设用地应加强土地利用总体规划和城市规划，但规划执行情况不力 现象普遍存在。因此，加强法律执行力度，在切实保护优质农用地特 别是耕地的基础上，统筹安排城乡交错带内各类用地，对违规违法者 严惩不贷。为各用地单位提供公平竞争的机会，优化土地资源的配置， 防止土地投机行为的发生，提高土地利用的经济效益。 3.2 重视绿化隔离带的建设和保护 绿化带能够有效地保护和改善城乡的生态环境，保持水土，防止风 沙，提供大