弘扬法治精神全面推进依法治国党课讲稿.docx

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 弘扬法治精神全面推进依法治国党课讲稿 弘扬法治精神全面推进依法治国党课讲稿　　今天的汇报分三个部分：第一个部分，简要的背景;第二个部分，全会的主要内容;第三个部分，相关的要点。 　　一、十八届四中全会简要背景　　大家知道，一般而言全会是每一届政治局召集的，基本上每年一次，五年内一般是七次。如果看一下历届全会的主题一般是这样的：一中全会，主要是党的人事安排。二中全会，确定国家机构领导人的名单。三中全会，一般是改革，尤其是1978年之后是关于国家发展经济建设重大问题，所以十八届三中全会的主题是全面深化改革。这是惯例。四中全会，通常是党建。从组织部角度，那就是党建、干部和人才，所以党建是摆在非常重要的位置。这届四中全会主题是依法治国、法治中国。这是一个重要的例外。五中全会，一般是国民经济规划;六中全会，主题一般不固定;七中全会，一般就是人事安排等，承上启下的会。所以，四中全会是很重要的一个位置。如果是党建，是一个重要的全会。如果像现在这次是依法治国、全面推进法治中国建设，这更引人关注。所以，中外媒体都非常关注这次全会。　　关于历年四中全年的主题。1978年改革开放之后，1979年主题是农业发展，1985年是五年计划七五计划的建议;1999年是国企改革，这是经济的主题。而1994年之后基本上形成一个惯例，就是党建主题，十四届四中全会是党的建设问题;十六届四中全会是党的执政能力建设问题;十七届四中全会是新形势下的党建问题。　　今年的依法治国和法治中国建设是第一次。这次会议实际上从三中全会结束甚至之前就已经有准备，包括法学界通过不同的渠道以及各个不同的跟法治相关的机构，包括军方，由中央政法委牵头，汇集各方面的建议稿，准备了很长的时间，所以法学界和其他相关界别已经参与。　　改革开放以来，依法治国和法治中国建设基本上在我国、在中央是延续了这样一个轨迹和路线。　　1978年，实际上大家都知道十六字方针，这是非常重要的里程碑式的成果，即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，这个在各个层面应该是奉为圭皋的，人们将其作为重要原则来引用和遵循。　　1997年十五大，就是依法治国，这是江泽民同志任总书记期间确立的基本方略，正式把它作为我们治国方略。　　2002年十六大，把依法治国基本方略作为目标写入报告，并列为全面建设小康社会的一个重要目标。　　2007年十七大，提出社会主义法治国家。　　从前面十六字方针到依法治国、再到法治国家，从法律人的角度是非常重要的词语的变化。我们已经知道法制是刀制，多少年以前我们讲的是法制，讲十六字方针还是这个时代;依法治国开始使用水治。制度是被人应用的，从法律界的角度还是把它作为一个工具，上面还是有一个更高的阶层。如果是治理的治、法治的治就涉及到相对的平等，法律面前人人平等就真的是法律原则。依法治国在法律界看来还和法治有区别，依法治国是前一步，法治国家还是更高的境界，真的是法律面前人人平等，真的是由法律来管理社会。大家也关注到治治理，现在这个治成为一个共识。十八届三中全会把国家管理、社会管理改为治理，管理是自上而下的，治理是更平等的、多元参与的。而且它不是以行政命令为特征的，而是以协商为特征的。所以，这个法治的治和治理，我觉得都是非常重要的值得关注的治国理念的变化。我昨天下午在中央政策研究室开会，我们也讲到治的变化。所以，法治对于我们来讲是有意义的，不是一个简单的词语变迁。大家看到，十二大是全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式。现在基本上采用混搭的风格，我们又提依法治国、又提法治。严格意义上来讲法治是大家更看中的一个更高的理念，而依法治国还有一个谁依法、谁治国的问题。如果是法治，就是说最高的权威在于法律，不论是哪一级领导人都要遵守法律，所以是另外一种层面的治国理政的方式，是比较接近人类社会摸索出来的的法治的理想。　　二、十八届四中全会主要内容　　大家知道，全会开了4天，实际上参会人员是中央委员199人、候补中央委员164人，这里面都有变化，因为我们知道有几位中央委员和候补中央委员有违法违纪问题没有参会，所以这个人数也一定的变化。其他还有列席的，因为涉及到反腐问题、开除党籍的问题等，所以中纪委、常委会委员和其他的一些领导同志，包括有一些代表，也列席了会议。通过的文件我们今天作为一个重点来做一个介绍。　　先看一下确定的人事上面的问题。实际上中外媒体，包括网民，大家都很关注人事方面的变化。人事方面的变化主要是三位前中央委员、三位前中央候补委员，总要是在这次全会上被确认的，因为开除党籍的决定已经作出了。　　确认开除党籍。李东生，是原公安部的党委副书记、副部长，曾任中央电视台的副台长，还曾任广电总局副局长和宣传部副部长，这个关注度