农村破产、就业难与粮食安全.docxVIP

农村破产、就业难与粮食安全 从农村和农业方面看，目前的土地和房产制度，制约了小农经济向现代农业的转型，造成小农经济破产，土地撂荒，土地被进不去城市的农村居民大量地用来建房，粮食处于不安全状态。 一、农业破产与形成大量的显性失业人员 从世界各国产业结构变动的趋势看，随着经济的发展，农业增加值比例在持续地下降；而在农业内部，小规模的农业则随着劳动力成本的上升，农业生产资料价格的上涨，农业产品价格上涨的速度相对于劳动力成本和化肥、农药、饲料、柴油等生产资料价格的上涨速度慢。只有从农业领域中不断地减少劳动力，即提高土地／劳动力的有机构成，实现土地规模经营和技术进步，才能使农业获得较为合理的收益。 从目前农业土地集中的情况来看，似乎一直鼓励农民土地流转。但是，在实际操作中，农民土地流转却非常困难：一是农业承包地的权属不明确。没有土地部门下发的永久承包的长期使用产权证书，而且农业部门发的使用权证书，有时不能在土地部门的土地流转中作为法律依据；二是流转的 信息和签约成本太高。由于没有土地流转交易所，土地使用权出让供给的信息分散而不明确，使需要土地投资农场的人与转让使用权的农民之间的信息搜索费用过高，与一家一户谈判的成本也极高；三是由于农户土地小而散，农场的投资 者与 70％的农户达成协议，但是，有 30％甚至 10％的农户不同意，也形不成连片和规模化经营的农场；四是由于土地承包权没有明确是不是