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土牧尓台镇政权建设情况汇报材料 土牧尓台镇政权建设情况汇报材料 土牧尔台镇政权建设情况 汇报材料 基层政权是国家政权的基础。自201*年全旗乡镇机构改革以来，土牧台镇基层政权建设得到了长足的发展，现将全镇基层政权建设情况汇报如下： 一、201*年机构改革后，原八号地乡、阿贵图乡长胜湾村委会和土牧尔台镇合并后，我镇行政区划分调整为13个村委会，五个社区。镇政府机构设置为行政内设机构和事业内设机构。 行政内设机构统一设置为三办，即党政综合办公室（挂社会治安综合治理委员会办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室（挂人口和计划生育办公室牌子）。 事业内设机构统一设置为三站，即农业综合服务站、人口和计划生育服务站、文化科技信息服务站。同时，设置了国土资源所、林业工作站、畜牧兽医站三个上划事业机构。 人员状况。201*年我镇机构改革时，核定的行政编制为35名（含7名科级领导），事业编制为39名，共计74名工作人员。截止目前，全镇共有在职干部职工111名。领导班子设置为书记、镇长、人大主席、副书记、武装部长各1名，副镇长2名。 财政状况。镇里无自己的财政收入，以国家转移支付为主，年转，支，收支平衡。旗财政下拨办公经费40万，人均400元，历年债务871万元。全镇财政供养人员199人（其中在职干部111人，退休68人，遗属19人，其他1人）。 领导干部晋升情况。201*年以来，土镇提拔到副处级岗位的领导1名，其他3名正科级实职领导和4名副科级实职领导，任职年限均在3年以上，其中一名副科级领导任职12年。 二、镇内工作生活条件 土镇党政办公楼建于201*年，建筑面积1000平方米，建成150平方米的会议室一处，可同时容纳100人参加会议。统一集中供暖，取暖用煤年200吨左右。设有食堂，可供人同时就餐。镇内无文化体育设施，全镇配有电脑20台，有4台电脑单独接入互联网。干部职工工资能够按时逐月发放，201*年以前拖欠干部工资10个月，201*年以后未拖欠干部工资。养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金均正常缴纳。镇内无领导干部集体宿舍，办公、住宿合二为一，办公、住宿用房较为紧张，人均办公住宿用房不足10平方米。 三、职能发挥和管理体制情况（一）镇党政履行职能情况1.镇党政发挥作用方式 镇党委、政府作为最基层的政权机构，积极贯彻执行党的路线方针政策，认真落实各项惠民政策，化解各类矛盾纠纷，带领群众调整产业结构，加快脱贫致富步伐，为推动农村经济社会发展发挥了重要作用。当前，镇党政基本上履行以下五项职能：一是贯彻落实党的方针政策。贯彻执行党在农村的方针政策，落实上级党委、政府安排部署的各项工作任务，向上级反应乡镇基层的各种情况等；对旗级部门派驻乡镇的机构，履行代管或协调、协助、服务等职能。二是维护辖区社会稳定。理顺群众情绪，调解矛盾纠纷，应对和处置群体性事件，负责辖区内的生产安全等。三是促进经济社会发展。指导农业结构调整，开展招商引资，实施项目建设，发展农村经济等。四是提供农村综合服务。为农业生产提供产前、产中、产后服务，提供公共产品、劳务输出等服务。五是抓好农村基层党组织建设。履行农村基层党建职责，开展思想教育活动，加强村干部和农村党员队伍建设等。 2.镇管理事业站所的方式 镇事业站所的管理有直接管理、双重管理和垂直管理三种。在日常工作中，镇与垂直管理事业站所的协调方式主要是与上级业务主管部门协调、直接与各站（所）长联系、凭借个人关系协调等三种。 3.影响镇党政职能发挥的制约因素 制约镇党政职能作用发挥的主要因素是管理体制不顺、镇干部整体素质不高、镇财政困难、历史遗留等。另外，村级组织薄弱、矛盾纠纷较多、农村维稳工作难度加大、政府诚信缺失带来的干群关系紧张、站所职能发挥不明显等也在一定程度上影响着乡镇党政职能的发挥。 （二）乡镇事业站所的现状站所设置及管理情况 不同时期设在镇的事业站所名称不同，数量不一，但通常在15个左右。其中乡镇管理的约6个，占18.7%；双重管理的约10个，占31.2%；业务部门垂直管理的约9个，占28.1%；打破行政区划设立的约7个占21.8%。 少数事业站所由乡镇管理，部分事业站所由乡镇和业务主管部门双重管理，大部分站所由业务主管部门垂直管理。打破行政区划设立的大多数为具有监督检查、执法职能和涉及区域性建设和管理的司法、工商、税务、金融等机构。 （三）存在的问题及原因分析 随着农村税费改革及乡镇机构改革的不断深入，乡镇党政在履行职能方面还面临一些新的困难和问题。主要表现在以下几个方面。 1.机构设置不合理，管理体制不顺。一是权利与责任的失衡。主要体现在旗直部门权力上收，但所承担的责任却没有完全上划，直接影响着镇党政职能的有效发挥。二是机构设置的条块分割影响工作开展。旗直部门及上级各