全文深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案教学课件.pptx

深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）深圳示范区综合改革试点实施方案《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》解读汇报时间：202X年X月主讲人：XXX前言Preface近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》主要内容如下。深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案深圳创造了发展史上的奇迹，成为全国改革开放的一面旗帜一、总体要求0102二、完善要素市场化配置体制机制三、打造市场化法治化国际化营商环境03四、完善科技创新环境制度04五、完善高水平开放型经济体制05六、完善民生服务供给体制06目录七、完善生态环境和城市空间治理体制07八、强化保障措施08第一部分 内容深圳示范区综合改革试点实施方案一、总体要求一、总体要求（一）指导思想。一、总体要求坚持解放思想、守正创新。坚持解放思想、守正创新。坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，在守正的基础上创新，解放思想、实事求是，固根基、扬优势、补短板、强弱项。（二）坚持市场化、法治化、国际化。工作原则坚持市场化、法治化、国际化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进改革与法治双轮驱动，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。坚持系统集成、协同高效。坚持系统集成、协同高效。突出改革系统性、整体性、协同性，聚焦重点领域和关键环节，推动各方面制度更加衔接配套、成熟定型，实现改革目标集成、政策集成、效果集成。一、总体要求坚持先行先试、引领示范。坚持先行先试、引领示范。坚持问题导向、目标导向、结果导向，给予充分改革探索空间，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权开展相关试点试验示范。鼓励大胆创新、真抓实干，注重经验总结，及时规范提升，为全国提供示范。（二）工作原则坚持底线思维、稳步实施。坚持底线思维、稳步实施。提前预设底线情形，在风险总体可控前提下，科学把握时序、节奏和步骤，分期分步、稳妥有序推进改革。一、总体要求（三）主要目标。2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。2020年，2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效。2022年2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。2025年，第二部分 内容深圳示范区综合改革试点实施方案二、完善要素市场化配置体制机制二、完善要素市场化配置体制机制（四）支持在土地管理制度上深化探索。将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。01支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。02探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。03支持依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场，完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。试点实行土地二级市场预告登记转让制度。04二、完善要素市场化配置体制机制（五）完善适应超大城市特点的劳动力流动制度。（五）完善适应超大城市特点的劳动力流动制度。深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。完善居住证制度，鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。允许探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。（六）支持在资本市场建设上先行先试。（六）支持在资本市场建设上先行先试。推进创业板改革并试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）。建立新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入环境。探索优化创业投资企业市场准入和发展环境。依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。二、完善要素市场化配置体制机制（七）加快完善技术成果转化相关制度。（七）加快完善技术成果转化相关制度。改革科研项目立项和组织方式，建立主要由市场决定的科技项目遴选、经费分配、成果评价机制。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，在探索赋予科