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推进结构调整,加快构建现代产业体系 产业结构是衡量一个国家或地区经济社会发展阶段和水平的重要标志，产业结构调整是关系到整个国民经济能否又好又快发展的关键。 一、达州市产业体系现状 （一）达州产业结构调整历程及特点 1978-2021年，达州市第一产业占GDP的比重下降了26.7个百分点，第二产业占GDP的比重提高了17.8个百分点，第三产业占GDP的比重提高了8.9个百分点，那时的产业结构为“一二三”型；通过二十多年的调整优化，到2021年末，第二产业才首次超过第一产业，产业结构由多年的“一二三”型调整为“二一三”型，刚迈出了历史性的第一步。到2021年，达州市三次产业结构将由“二一三”型优化为“二三一”型，再次取得历史性突破，随后在很长一段时期内将一直保持较高层次的“二三一”型的产业结构。从历史上三次产业演变的进程来看，达州市产业结构的变化有以下特点：一是第二产业对经济的影响举足重轻；二是各产业调整曲折前行；三是受多种因素制约和影响，各产业调整步伐不快。 （二）达州市产业发展的走势分析 虽然达州市的产业结构刚刚实现了从“二、一、三”到“二、三、一”的转变，工业形成了化工、机电、冶金、纺织、农产品加工五大特色产业，其中天然气化工、冶金建材初具现代工业特征，农业和服务业的现代化水平也有所提升。但是，工业总量偏小、重工业过重、产业层次不高、产品加工度低、资源类产品多、企业规模小、分工协作差、布局分散、服务发展不足等问题仍然突出。“十二五”期间，尽管国内外经济增长速度均将有所下降，发展的不确定性因素增加，但国内外有东部产业加速向中西部转移、中央大力支持西部建设现代产业体系的难得机遇，该区域有成渝经济区规划正式实施、重庆建设“两江新区”的直接带动，达州市自身又开始步入工业化中期阶段、区域性综合交通枢纽初步形成的有利条件，加快推进产业结构调整的时机比较有利。据此判断，未来几年，既是达州市产业开始起飞的时期，也是产业结构变动大和提升快的时期，还是建立现代产业体系的黄金时机。 二、构建现代产业体系是达州经济又好又快发展的必然选择 （一）构建现代产业体系的必然性 达州市跟全国其他县市一样，仍把发展重化工业作为实现工业化的基本战略。在这一战略思想的指导下，逐步形成了一种高耗能、高污染的产业结构和产业体系，即使现代产业结构有了一定的变化，但仍然没有摆脱传统产业为主的基本结构，产业整体的科技水平不高。这种产业体系很难与四川省经济的发展水平乃至我国经济发展的现状相适应。首先，它给达州市日益短缺的自然资源造成巨大压力。其次，这类产业所要求的资本密集既耗费大量稀缺的资金，也难以解决达州市的就业困境，而且无法给正在加速蓄积的大批高级人才提供合适的岗位，这些人事实上正在并被廉价地错位使用。再次，难以适应达州市竞争的需要。随着世界经济一体化的深入，国家间的经济竞争正在加剧。国家间的经济竞争主要是通过强化本国各县市的产业优势，提高产业效率等手段实现的。如果达州市的产业体系长期处于低级状态，就很难谈得上在各市竞争中保持优势，构建现代产业体系是达州市迫在眉睫的选择。 （二）构建现代工业产业体系的原因 西部大开发十年来，达州的工业在结构调整中经历了蝶变。当初的手工作坊式的小企业小工厂集群转变为如今的以“煤-电-冶-化-建”产业链及天然气能源化工等为重要支撑的多元化结构的产业格局。达州市工业经济发展迅猛，生产规模不断扩大，经济总量不断提升，运行质量显著提高，工业经济取得了令人瞩目的成就。沐浴着国家实施西部大开发战略的春风，市委、市政府审时度势，确立了“工业强市、项目兴市”的发展战略。工业经济保持了良好的发展势头，但一些深层次问题和矛盾凸显，产业层次不高，发展方式比较粗放，特色产业和优势产业不够强，资源环境压力大等问题严重制约了达州市经济的科学发展。调整产业结构，构建现代工业产业体系是转变经济发展方式，破解发展难题的必由之路。 三、推进结构调整，构建现代产业体系的战略研究 （一）推进结构调整，构建现代产业体系的方向 产业结构调整应当以“4333”为主攻方向：三次产业结构调整以“四个提高”为主攻方向，即以重点提高第二产业比重、相应提高第三产业比重为主，第一产业以提高特色优势种养殖业比重为主，第二产业以提高轻工业比重、增加新的工业门类为主，第三产业以提高服务业比重为主；组织结构调整以实施“三大工程”为主攻方向，即实施大型企业培育工程、企业分工协作密切化工程、产业链和产业集群建设工程；产品结构调整以注重“三个扩大”为主攻方向，即扩大新产品产值、名优产品产值、技术含量高的产品产值；地区布局调整以“三个强化”为主攻方向，即强化中心城区的产业带动力、强化产业园区的企业集聚度