成都市双流区森林草原防灭火应对处置预案.docVIP

— PAGE 36 — — PAGE 37 — 成都市双流区森林草原防灭火 应对处置预案 2021年5月 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 基本原则 1.5 预案体系 1.6 灾害分级 2 组织指挥体系及职责任务 2.1 区森林草原防灭火指挥机构 2.2 职责任务 2.3 镇（街道）森林草原防灭火工作职责 2.4 应急联动 3 监测预警机制 3.1 预警分级 3.2 预警发布 3.3 预警响应措施 3.4 火灾动态监测 3.5 火场预测预警 3.6 预警响应后期处置 4 信息报告和处理 4.1 报告管理 4.2 报告内容 4.3 报告要求及情况处理 5 火灾扑救 5.1 分级响应 5.2 扑救指挥 5.3 扑救规范要求 5.4 扑救安全 5.5 火场前线指挥部的设置与职责 5.6 扑救力量组织与动员 5.7 装备调配 5.8 转移安置人员 5.9 医疗救护 5.10 保护重要目标 5.11 维护社会治安 5.12 信息发布与舆论引导 5.13 扩大应急和应急联动 5.14 应急结束 6 后期处置 6.1 善后处置 6.2 火灾调查、评估、总结 6.3 奖励与责任追究 7 综合保障 7.1 队伍保障 7.2 通信与信息保障 7.3 物资保障 7.4 专家队伍保障 7.5 交通运输保障 7.6 经费保障 8 培训、宣传和演练 8.1 宣传教育 8.2 培训 8.3 演练 9 附则 9.1 预案管理 9.2 跨市、区（县）界森林火灾 9.3 以上、以内、以下的含义 9.4 预案解释部门 9.5 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 贯彻落实“预防为主、防灭结合、科学扑救、安全第一”的森林草原防灭火工作方针，进一步完善体制机制，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保在处置森林草原火灾时高效有序、准备充分、决策科学、措施有力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全，建设生态文明。 1.2 编制依据 本预案依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《四川省森林草原火灾应急预案》（川办函〔2020〕88号）《成都市森林草原火灾应急预案（2021年版）》（成森防指〔2021〕3号）《成都市双流区突发事件总体应急预案（试行）》（双府发〔2019〕8号）《成都市双流区人民政府办公室关于调整完善森林草原防灭火工作体制机制的通知》（双办发〔2020〕41号）等相关法律法规和规定，结合工作实际制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于双流区实际管辖范围内发生的森林草原火灾的应急处置。 1.4 基本原则 统一领导，分级负责。按照统一领导、分级负责、分级响应、属地为主的要求，落实应急处置工作。相关部门依照本预案确定的任务，尽职尽责、密切协作、快速反应、形成全力、积极应对。 科学处置，安全第一。发生森林草原火灾后，首先转移受威胁人员，确保人民群众生命安全。在火灾处置中始终将扑火人员和人民群众生命安全放在首位，严格落实“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，人员非专业不打火、气象不利不打火、可视度差不打火、地形不利不打火”，坚决禁止多头指挥、盲目蛮干，避免造成扑火人员伤亡。 以专为主，专群结合。坚持专业的人做专业的事，严禁未经专业培训的人员直接参与森林草原火灾扑救工作。森林草原火灾扑救以国家综合性消防救援队伍、地方专业扑火队伍等受过专业培训的扑火力量为主，解放军、武警部队、民兵应急分队、社会应急力量等支援力量为辅。必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助做好扑救工作。不得动员未经专业训练以及残疾人、孕妇和未成年人等其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。 提高警惕，常备不懈。坚持森林草原火灾“打早、打小、打了”原则的同时，做好紧急应对特别重大、重大和较大森林火灾的思想准备和工作准备，建立应对森林草原火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。 信息准确，归口报告。森林草原火灾信息由各镇（街道）专人负责，按照规定时限和程序逐级上报，其余单位和个人不得擅自散布相关信息。 1.5 预案体系 双流区森林草原火灾应急预案体系由区、镇（街道）两级构成。《成都市双流区森林草原防灭火应对处置预案》是区级应对处置森林草原火灾的专项应急预案。各镇（街道）参照本预案制定辖区应急处置办法。 1.6 灾害分级 按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，森林草原火灾分为一般森林草原火灾、较大森林草原火灾、重大森林草原火灾和特别重大森林草原火灾4个等级，具体分级标准按照有关法律法规和规定执行。 2 组织指挥体系及职责任务 2.1 区森林草原防灭火指挥机构 区森林草原防灭火指挥部（以下简称区森防指）指挥长由区政府常务副区长担任，常务