高效节水灌溉项目建设目标任务和布局.doc

高效节水灌溉项目建设目标任务和布局 第一节 指导思想与建设原则 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神为指导，以提高四省区水土资源利用效率，促进粮食增产、农业增效和农民增收为主要目的，通过合理开发水土资源，大力推广高效节水灌溉技术，建立健全节水灌溉工程长效运行机制，强化管理和服务，综合采取水利、农艺、农机和管理等措施，大幅度提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。 二、建设原则 1、因地制宜，科学布局。根据各地自然地理和经济社会条件、水土资源状况、农业生产布局和土地经营方式等，科学确定发展规模，合理选择技术路线、工程模式和管理方式。优先改造已有工程设施，新增水源工程要严格进行水资源论证。 2、突出重点，连片推进。重点推广大型喷灌、膜下滴灌等高效节水灌溉技术，集中连片建设，规模化发展，注重形成稳定的、具有一定标准的基础设施，发挥工程整体效益，提高运行管理水平。 3、政府主导，多方参与。发挥各级政府在组织领导、资金投入、规划实施、项目管理等方面的主导作用，强化部门合作，建立协调机制，充分调动广大农民及社会力量参与工程建设和管理的积极性。 4、建管并重，强化服务。按照建得成、用得起、管得好、长受益的要求，加强工程建设和管理，完善服务体系和技术支撑，建立健全管理体制和运行机制，确保工程质量和效益。 三、编制依据 1、政策法规及规划类 《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发［2011]1号）和中央水利工作会议精神； 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》（国办发[2009]47号）； 《全国水资源综合规划》（水利部，2010年）； 《全国节水灌溉“十二五”发展规划》等相关规划。 财政部《关于支持黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四省区实施“节水增粮行动”的意见》及中央领导批示。 2、技术标准 《灌溉与排水工程设计规范》GB50288； 《节水灌溉工程技术规范》GB/T50363； 《喷灌工程技术规范》GB/T50085； 《微灌工程技术规范》GB/T50485； 《农田管道输水灌溉工程技术规范》GB/T20203； 《机井技术规范》（SL256-2000）； 《水利建设项目经济评价规范》SL72等相关技术标准。 第二节 建设目标 根据国家农业发展有关规划、节水灌溉发展规划和三部委《关于支持黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区实施“节水增粮行动”的意见》，确定四省区“节水增粮行动”发展目标如下： 1、建设目标：2012-2015年，四省区发展高效节水灌溉工程面积3800万亩，其中黑龙江1500万亩，吉林900万亩，辽宁600万亩，内蒙古800万亩。发展喷灌面积1600万亩（其中大型喷灌机灌溉面积1110万亩），微灌面积2066万亩，管道输水灌溉工程面积134万亩。 图2-1 各种类型高效节水灌溉面积及所占比例 2、效益目标：增加粮食综合生产能力200亿斤；年均增收200亿元以上；农田灌溉水有效利用系数达到0.80以上。 3、管理目标：明确工程管护主体，落实管护责任，健全管理制度，加强工程管理；以县为单位，根据工程型式和规模不同，建立多层次、多元化的服务，确保工程“建得成、用的起、长受益”；建立项目区地下水动态监测和灌溉试验网络和项目管理信息化系统，实现科学管理。 第三节 任务和布局 项目区3800万亩高效节水灌溉面积中，3310万亩重点分布在松嫩平原及辽河地区，占总面积的87%，其它地区发展490万亩，占13%。按工程类型分，喷灌面积1600万亩，占42.1%（其中大型喷灌机灌溉面积1110万亩，96%集中在松嫩平原）；微灌面积2066万亩，占54.4%；管道输水灌溉面积134万亩，占3.5%。按水源类型分，地表水灌溉面积263万亩，占7%；地下水灌灌溉面积3537万亩，占93%。按作物类型分，大田粮食作物面积3722万亩，占98%；经济作物面积78万亩，占2%。按建设类型分，新建灌溉面积2707万亩，占71.1%；对原有灌溉工程进行节水改造1093万亩，占28.9%，各省分类面积详见表2-1、2-2。 表2-1 项目区发展节水灌溉工程分布表 单位：万亩 省份 分类 合计 管道输水灌溉 喷灌 微灌 小计 大型喷灌机 中型喷灌机 小型喷灌机组 四省区汇总 总计 3800 134 1600 1110 200 290 2066 地表水灌区 263 93 160 160 10 纯井灌区 3537 41 1440 950 200 290 2056 内蒙 合计 800 　 310 310 490 地表水灌区 160 　 160 160 　 纯井灌区 640 　 150 150 490