年度市本级财政“同级审”工作方案.docVIP

年度市本级财政“同级审”工作方案 年度市本级财政“同级审”工作方案 　　根据《中华人民共和国审计法》和《x省预算审查监督条例》的要求，按照《中华人民共和国国家审计准则》的规定，结合我市实际情况，制定本审计工作方案。 　　一、审计目标 　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，牢固树立新发展理念，围绕“发展、改革、安全、绩效”目标，严格依法履行审计监督职责，创新大数据审计模式，以重大政策措施和宏观调控部署落实情况、预算执行情况、财政资金安全情况为重点，积极推进公共资金审计监督全覆盖，着力推动财政预算管理的规范化建设，促进财政运行质量和效益不断提升。 　　（一）促进财政政策贯彻落实。推动国家重大政策措施落实，促进公共财政政策目标的实现，着力提高财政支出和重点项目资金使用的绩效水平。 　　（二）促进政府预算的统一和完整。推动政府性收支全部纳入预算，促进建立健全完整、功能定位清晰的政府全口径预算，提升预算管理的统一性和完整性。 　　（三）促进规范财政管理。推动预算安排和资金分配的科学公开，促进细化预算编制、严格预算执行、提高预算执行效果；推动提高部门预算管理水平，促进部门预决算真实完整，推进提高财政管理的科学化和规范化水平。 　　（四）促进优化财政资金的结余管理。推动清理长期沉淀的财政性资金，促进优化支出结构和国库支付管理，盘活财政存量资金，充分发挥财政资金使用效益。 　　二、审计内容和重点 　　依据市人大批准的xxxx年度市本级财政预算，对市财政局等部门具体组织预算执行和部门预算执行等情况进行审计或审计调查。必要时，可不受预算级次和年度的约束进行追溯或延伸。 　　（一）财政预算执行审计 　　1.市财政局具体组织市本级预算执行情况审计。 　　在全面把握公共预算、基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算总体收支情况的基础上，以推动《预算法》贯彻落实，促进健全统一完整、严格规范的政府预算管理体系为目标。重点关注以下内容： 　　（1）本级预算执行情况。一是预算编制情况，是否按规定全面编制了公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。预算编制是否按规定细化，揭示收支预算和执行的差异，分析差异原因，评价预算编制的科学性、准确性及合理性。二是预算分配情况，检查预算资金的分配程序是否合规，分配依据是否充分，以及专项资金的管理和拨付情况。三是预算批复和下达情况，检查批复的部门预算是否全部细化到具体执行单位和项目，待批复预算、追加预算指标和据实结算项目是否及时足额下达。 　　（2）财政管理情况。一是财政转移支付资金的拨付和监管情况。二是财政结余结转资金管理情况。三是财政资金和财政专户管理情况，检查财政国库集中支付管理、财政专户和国库现金管理情况，检查财政资金调度出借情况，反映资金调度出借依据是否充分、行为是否规范。四是财政资金绩效管理情况，检查财政绩效评价工作，揭示评估不规范、绩效评价结果未得到有效运用问题。 　　（3）预决算公开情况。检查经人大批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，是否在批准后xx日内向社会公开，是否对本级政府财政转移支付安排、执行情况及举借债务情况等重要事项作出说明。 　　2.市地方税务局税费征管和税收政策执行审计。 　　在全面把握x城区地方税收收入计划执行、落实国家宏观调控政策等情况的基础上，分析税收结构和各项税收收入的增减变化，关注重点税种和重点行业税收征管机制是否健全、有效，评价地方税收结构的合理性，揭示在执行国家税收政策和税收征管中存在的问题，收集和反馈税收征管机制、专项优惠政策和重大税收制度的运行情况、实施效果和存在的缺陷，促进完善地方税收政策制度。 　　（二）部门预算执行审计调查 　　开展对xx个市级一级预算重点部门（单位）xxxx年部门预算执行情况进行审计调查。改进部门预算执行审计工作组织方式，创新大数据审计模式，采取全面自查、重点抽查与重点审计相结合，实现部门预算执行审计全覆盖。重点关注以下内容： 　　1、部门预算编制及执行的合规性、科学性和准确性。一是部门预算编报的合规性、完整性。是否将所有收入、上年结转结余资金编入部门预算。二是部门预算执行及调整情况。在检查预算收入、支出核算管理的基础上，检查预算执行结果与年初财政批复预算之间在总量和结构上存在的差异，反映部门预算的约束力和刚性程度。三是部门决算编报的真实性、完整性和规范性。四是部门预算结余管理的规范性及存量资金情况。 　　2、部分基本支出和项目支出预算执行结果。重点选择对基本支出和项目支出中的办公费、差