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[经验交流]探索城市社区“自治管理委员会”模式经验材料 　　党建引领 三自同步 　　不断开创旧城社会治理新局面 　　XX市XX区委政法委 　　XX市XX区地处XX中南部，是XX市辖区的老城区，主城区面积约10平方公里、常住人口约30万人，存在基础设施差、人口基数大、老旧院落多、服务能力弱等社区治理难点问题。近年来，XX区大力探索自主管理、自我教育、自助服务“三自同步”的城市社区“自治管理委员会”模式（简称“自管委”），强化党组织核心引领作用，在无物业小区、老旧楼栋院落开展“细”服务，化解“小”矛盾，解决“微”问题，刑事发案连续3年降幅达14%，信访总量连续3年降幅达18%，矛盾纠纷调处成功率保持在98%以上，群众安全感保持在90分以上，破解了旧城社会治理难题，成为全省城市基层党建引领行动示范区，人民群众获得感、安全感、幸福感不断增强。我们的主要做法是： 　　一、凝聚共建力量，实现自主管理 　　区委出台，推动城市社区治理与社区党建互促共进，构建以党组织为核心的基层社会治理体系。 　　一是聚焦党建引领，健全自治体系。打破党员组织关系和工作单位界限，建立“街道大工委+社区大党委+‘自管委’党支部+共同生活区党小组”四位一体组织体系，按照1名主任、2名副主任和数名委员的“1+2+N”模式，组建“自管委”22个。依托区域化党建，横向形成党群联动机制和区域联动机制；纵向形成基层党总支、党支部、党小组、党员责任四级联动体系，构建起“横向到边、纵向到底”的旧城社会治理新格局。 　　二是聚焦群众诉求，完善居民公约。针对老旧院落长期组织无序的问题，社区“自管委”利用院坝会、入户走访、居民微信群等形式充分征求居民意见建议，从中筛选共同诉求、关注焦点，把最大公约数体现在居民公约中，经居民代表会审议通过后组织实施，确保了居民公约是本小区居民自定、互利的约定。为促使居民共守约定，“自管委”通过人情发动、人缘带动、友情联动，千方百计吸引居民走出家门，参与小区、楼院自主管理，确保每个楼栋都有居民代表参与“自管委”日常工作。 　　三是聚焦大事难事，解决难点痛点。落实“四议两公开”制度，凡涉及居民反映集中的问题、专项资金筹集使用、基础设施改造提升等重大事项，均按规定交给全体居民议决。从解决居民最愁最烦的问题做起，集中群众智慧，解决了80%的老旧院落存在的治安乱、卫生差、停车难等群众急难愁盼问题，改造无门卫、无物业服务、无管理组织“三无院落”36个老旧楼院，实现了停车由乱到序、卫生由差到好、水电气费由拖到交的转变，惠及8万余人。在实施脚盆田棚户区改造中，“自管委”通过亲邻友情链接、家庭单位攻坚、居民压力传导，顺利拆迁房屋达77761平方米，实现了棚改“拆迁零上访、补偿零纠纷、违建零赔付”。 　　二、厚植积极氛围，实现自我教育 　　“自管委”通过组织社区活动，采取灵活多样的形式，对居民开展宣传、教育和引导，不断提升居民归属感、认同感和参与意识。 　　一是聚拢教育合力。针对老旧院落居民自治意识不强的问题，“自管委”发动社区、小区、楼院党组织，建立健全沟通联系机制，会同辖区党员、网格员、业主代表、驻区单位共同参与，引导居民在社区公共事务中凝聚共识，共建共享。 　　二是打造教育平台。在全区开展“践行十爱 德耀甜城”主题教育活动，大力弘扬社会主义核心价值观，打造“社区、楼栋、家庭”教育网络，营造积极向上社会氛围。开展“道德模范”、“好妈妈、好儿媳”、见义勇为等评选活动，发挥榜样力量。打造道德宣传栏、“家风展示厅”等平台，加强道德教化，引导崇德向善，让德治之风化为润物之雨，让有德者心情舒畅，让失德者寸步难行，不断凝聚社区正能量。 　　三是强化法治引导。“自管委”加强对居民群众的普法教育，依托社区“法尺论堂”等阵地载体，广泛开展居民喜闻乐见的法治文化活动。城南街道黄桷井社区“自管委”持续邀请XX师范学院法学院教授、法院法官、派出所民警、律师等讲授“法尺论堂”85期，探索开展身边人讲身边事，让社区居民自己以身说法开展教育，惠及楼院居民4000多人次，实现了“小事不出楼院、大事不出社区”。 　　三、突出居民需求，实现自助服务 　　“自管委”调动各方力量，将人力物力下沉至社区，实现服务的精细化、精准化。 　　一是整合各方力量。依托区、乡两级综治中心，统筹城管、保安、物业管理、清扫保洁、治安志愿者、民兵预备役、网格员、人民调解员等群防群治力量6000余人，深入社区、居民家中开展大走访、大排查、大服务，全面夯实平安建设基层基础。 　　二是创新服务平台。“自管委”通过活动冠名、发动辖区居民群众等方式，激发社会组织和居民参与的积极性，定期或不定期发布志愿者招募计划，组织联谊活动、爱心志愿服务，调动居民互帮互助，共建和谐社区。牌楼街道6个社区发起“爱心储蓄银