QLJL-GLB-关于37号令31号文深度解读(1).pdfVIP

一、目的及适用范围 目的： 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理， （明确安全专项施工方案编制内容，规 范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极）有效防范 （和遏制建筑施工）生产安全事故 （的发生)。 范围： 房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理 （（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、 装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。 二、危大工程的定义及范围 1、定义： 危险性较大的分部分项工程 （以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易 （存在的、 可能）导致 （作业）人员群死群伤或者造成重大经济损失 （成重大不良社会影响）的分部分项工程。 2、87 号文: 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案 （以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织 （总）设计的基 础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。 37 号令和31号文中未对“危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案”规定简称，也未进行定义，个人建议：将“专项 方案”改称“专项施工方案”，与37 号令和31号文中名称保持一致；此外，对“专项施工方案”的定义仍采用87 号文中的 定义，即：“专项施工方案”是指施工单位在编制施工组织 （总）设计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施 文件。因此，危大工程专项施工方案采用统一的后辍“专项施工方案”，例如： XXX 基坑工程专项施工方案 XXX 盾构工程专项施工方案 XXX 脚手架工程专项施工方案,等等. 3、危大工程范围比较 4、超过一定规模的危大工程范围比较 三、专项施工方案编制 1、谁编方案 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。 实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专 业分包单位组织编制。 2、方案签章 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可 实施。 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责 人共同审核签字并加盖单位公章。 3、方案内容 危大工程专项施工方案的主要内容应当包括： （一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件； （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等； （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划； （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等； （五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等； （六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等； （七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等； （八）应急处置措施； （九）计算书及相关施工图纸。 4、危大工程专项施工方案编制、审核、审查流程如图： 四、专家论证解读 1、专家论证 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施 工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。 2、参会人员 专家论证会的参会人员应当包括： （一）专家； （二）建设单位项目负责人； （三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员； （四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编 制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员； （五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。 3、专家论证内容 专家论证的主要内容应当包括： （一）专项施工方案内容是否完整、可行； （二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范； （三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。 4、专项施工方案修改 经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修 改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。 5、超过一定规模的危大工程专项施工方案编写、审核、论证、修改流程图： 五、方案实施 1、警示标志 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。 2