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区发展“五小”产业实施方案范文 区发展“五小”产业实施方案 一、总体思路 坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把产业扶贫作为重中之重，优化政策供给，下足绣花功夫，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，切实提高贫困人口获得感，坚决攻克最后堡垒，如期打赢脱贫攻坚战。在培育发展“牛、羊、菜、花、草、果”六大特色产业的基础上，对现有扶贫产业覆盖不到位或作用发挥不充分的脱贫户，按照“项目到户、扶持到人，一村多样、一户一项目”的要求，积极支持有意愿的脱贫户发展“五小”产业，多渠道增加脱贫户收入，努力构建以六大特色产业为主导，以“五小”产业为补充的产业扶贫体系。 二、基本原则 （一）坚持因地制宜。充分尊重脱贫户意愿，在充分考虑劳动力和产业技术的基础上，综合考虑区位差异、产业基础和市场条件等因素，找准产业扶贫切入点，利用房前屋后、前庭后院、空闲场地，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商，积极培育发展适合农户实际的“五小”产业。 （二）坚持市场导向。适应市场多样化、优质化的需求，大力发展绿色农业，推动发展优质、安全、成熟、高效的农业产业，强化品牌建设，提高农产品市场竞争力和效益。 （三）坚持自愿参与。充分尊重脱贫户的生产经营自主权，以脱贫户投资投劳为主，采取政策引导、金融支持等措施，扶持多种类型、适度规模的“五小”产业发展，实现脱贫户稳定脱贫、持续增收。 （四）坚持突出特色。引导脱贫户发展具有地方特色、文化传承的“五小”产业产品，加强对脱贫户的技术培训和指导服务，切实提高产品质量和服务水平。 三、扶持对象 以全区xx个行政村为重点，以建档立卡脱贫户为扶持对象。 四、扶持重点 （一）小庭院。利用各村和脱贫户空闲场地、庭院和棚舍等，发展蔬菜、瓜果、食用菌、花卉苗木等庭院经济。 （二）小家禽。利用脱贫户闲置房屋和空闲场地，发展鸡、鸭、鸽、兔等小家禽（畜）养殖。 （三）小手工。利用已有扶贫车间和空闲场地及闲置房屋，加工草编、刺绣、缝纫、剪纸、鞋垫、凉鞋、布鞋等手工艺品。 （四）小买卖。支持有条件的脱贫户开设小超市、小卖部、小吃点（摊）、小菜店（摊）等或开办网店帮助周边农户销售农特产品、购买生产生活用品。 （五）小作坊。支持有条件的脱贫户建立小作坊，进行农产品（面粉、食用油等）、食品（馒头、面条、糕点、凉粉、面皮、豆腐、粉条、醋等）等的加工。 五、主要任务 （一）立足实际，科学确定项目。各镇要立足脱贫户实际，把发展“五小”产业纳入“一户一策”巩固提升。逐村逐户开展调查摸底，以市场为导向，因户因人施策，科学制定发展计划。 （二）强化投入，加大扶持力度。区农业农村局要充分利用产业扶贫相关政策，将鼓励脱贫户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊产业纳入脱贫攻坚政策范围进行扶持。 （三）抓好典型，发挥示范作用。积极发现和培育“五小”产业乡土能人、经营大户，发挥其示范带动和榜样引领作用。区农业农村局、区人社局要健全完善脱贫户与农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体的利益联结机制，注重“五小”产业与扶贫车间、社区工厂的对接。各镇和区市场监管局、市生态环境局xx分局要加强“五小”产业安全生产、节能环保、经营者权益保护等方面的监管指导，引导从业者规范经营、诚实守信。 （四）强化服务，营造良好环境。各镇、各相关部门要积极支持脱贫户发展“五小”产业。对发展“五小”产业的脱贫户，区民政部门不得取消已落实的低保政策，所涉及的水电费、场地租赁费及相关税费，相关部门可结合各自实际依法给予减免和优惠。对需要申请登记的“五小”产业提供便利服务，从事食品等经营类的，可在确保食品安全的情况下放宽审批条件、简化办理手续。同时，充分发挥村“两委”班子、驻村帮扶工作队和脱贫户产业发展指导员作用，围绕生产、加工、贮藏、运销等关键环节，积极开展技术培训和指导服务，及时提供相关产品市场信息，健全完善镇村电商服务平台，组织多种形式的产销对接活动，努力解决脱贫户信息不通和产品价钱不高、销路不畅等问题，切实提高“五小”产业综合效益。 六、扶持方式 针对脱贫户发展“五小”产业，主要予以“脱贫助力贷”、电子商务技术、扶贫车间带动、农业保险、技能培训等方式扶持。 （一）金融贷款扶持。对符合贷款条件的脱贫户，按照《“脱贫助力贷”贷款产品合作协议》，由xx农村商业银行根据脱贫户的经营需求、偿债能力等因素给发展“五小”产业的脱贫户发放额度不超过x万元、期限不超过x年、利率按中国人民银行公布的同期贷款基准利率x.xx%（财政全额贴息）的贷款予以金融扶持。 （二）电子商务技术扶持。区商务局对有意愿在电子商务销售平台销售“五小”产业的脱