运用监督执纪“第一种形态”实施办法， 处置方式及实施程序.docVIP

　　运用监督执纪“第一种形态”实施办法， 　　处置方式及实施程序 　　第一章总则 　　第一条为进一步落实全面从严治党主体责任，加强对党员干部的日常教育管理监督，强化运用监督执纪“第一种形态”，根据《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等相关规定，结合我市实际，制定本实施办法。 　　第二条运用监督执纪“第一种形态”是指《中国共产党党内监督条例》第七条中所规定的“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”。 　　第三条运用监督执纪“第一种形态”，应当坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，依规依纪、实事求是的原则。 　　第四条运用监督执纪“第一种形态”，党委（党组）负主体责任，负责本实施办法的组织实施。党委（党组）书记是第一责任人，其他领导班子成员在职责范围内履行“一岗双责”。纪委（纪检组）负监督责任，协助同级党委（党组）抓好落实。 　　第二章适用情形 　　第五条党组织、党员有下列情形之一，且情节轻微不需要追究党纪责任的，应当运用监督执纪“第一种形态” 　　予以处置。 　　（一）全面从严治党主体责任、监督责任落实不力，管辖范围内存在苗头性、倾向性问题的； 　　（二）贯彻执行中央和省、市委重大决策部署和重点任务不力的； 　　（三）党内政治生活不规范，民主生活会、组织生活会和“三会一课”、谈心谈话、民主集中制等制度落实不严格的；（四）在干部选拔任用工作中，执行干部选拔任用规定不到位的； 　　（五）对巡视巡察反馈问题整改不到位，对管辖范围内的不正之风和腐败问题发现、查处、纠正不力的；（六）违反中央八项规定精神或者存在“四风”等问题的； 　　（七）无正当理由不按时报告、不如实报告个人有关事项的； 　　（八）个人行为与党员身份不相符合，违背社会公德、职业道德、家庭美德的； 　　（九）在思想、工作、作风、生活等方面存在苗头性、倾向性问题，或者有不良反映但不具可查性和可查性不大的；（十）其他应当运用监督执纪“第一种形态”予以处置的情形。 　　第三章处置方式及实施程序 　　第六条运用监督执纪“第一种形态”主要包括提醒谈话、警示谈话、批评教育、约谈函询、召开民主生活会批评帮助、责令检查、通报、诫勉等处置方式，既可以单独使用，也可以合并使用。 　　第七条提醒谈话主要针对可能出现的违规违纪问题以及其他需要引起注意的情况。 　　（一）提醒谈话应当根据干部管理权限确定谈话人。对党委（党组）主要负责人谈话，一般由上一级党委（党组）、纪委（纪检组）或者组织人事部门实施；对党委（党组）其他领导班子成员谈话，一般由上一级纪委（纪检组）、组织人事部门或者本级党委（党组）主要负责人实施；对单位其他人员谈话，一般由其分管领导、纪委（纪检组）或者组织人事部门实施。 　　（二）提醒谈话一般采用个别谈话的方式进行，对于一些普遍性问题，也可以采用集体谈话的方式进行。 　　（三）谈话人应当做好相应记录，并及时报纪委（纪检组）备案。 　　第八条警示谈话主要针对发现的苗头性、倾向性问题，参照提醒谈话的程序组织实施。 　　第九条批评教育主要针对情节轻微不构成违纪且未产生不良影响的问题，参照提醒谈话的程序组织实施。 　　第十条约谈函询主要针对涉及反映党组织或者党员的问题线索，与被反映人通过面对面约谈或者函询的方式进行核实。 　　（一）根据干部管理权限，由纪委（纪检组）或者组织人事部门提出约谈函询的建议，并按照规定程序报批。 　　（二）面对面约谈参照提醒谈话的程序组织实施。 　　（三）函询应当向函询对象发送函询通知书，并抄送其所在单位党委（党组）主要负责人，函询对象应当在收到函询通知书后15个工作日内提交说明材料，由其所在单位党委（党组）主要负责人签署意见后发函回复，被函询人应当对函询回复的真实性负责。被函询人为党委（党组）主要负责人的，或者被函询人所作说明涉及党委（党组）主要负责人的，应当直接回复发函机关。如有特殊情况不能如期回复的，应当在规定时限内说明理由。对函询问题没有说明清楚的，可以再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。 　　第十一条召开民主生活会批评帮助是指领导干部在民主生活会上把群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。 　　（一）召开民主生活会批评帮助可以由上一级党委（党组）、纪委（纪检组）或者组织人事部门研究决定责成召开，也可以由所在单位党委（党组）自行召开。 　　（二）民主生活会上需要说明的问题应当提前反馈给领导班子成员，作为其开展批评和自我批评的重要依据。 　　（三）责成召开民主生活会的，所在单位党委（党组）应当在会前将开展方案以书面形式上报。会议应当由责成机关