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蓝天保卫战：五年回顾与三年展望 五年回顾 面临挑战 三年展望 《大气污染防治行动计划》 （大气十条） 奋斗目标：经过5年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减 少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用5年或更长时 间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。 近期目标：到2017年 2012年 2013年 10% 15% 20% 25% PM10 PM2.5 PM2.5 PM2.5 全国 珠三角 长三角 京津冀 2017年 举措1：通过实施煤炭总量控制加快能源结构调整 ➢ 2013年前，煤炭消费量在10年间翻了一番 ➢ 《大气十条》提出重点区域煤炭消费总量控制 ✓ 全国煤炭消费总量从2013年的42亿吨下降至2017年约39亿吨； ✓ 煤炭占一次能源消费的比重由67.4%下降至60.0%。 1978年以来中国能源消费情况 2013-2016年能源结构变化 举措2 ：推进国家减排工程 ➢ 2005年开始大规模在全国推进减 排工程建设，到2015年 ✓ 燃煤脱硫机组装机容量占煤电总 装机的99% ✓ 脱硝机组装机容量占火电总装机 的92% ✓ 脱硫烧结机面积占烧结机的88% ✓ 脱硝水泥熟料产能占总产能92% ✓ 脱硝平板玻璃生产线占总产能的 57% 火电脱硫/脱硝机组装机容量变化 举措3 ：推进燃煤电厂超低排放改造 ➢ 2015年开始大规模推进煤电机组超低排放改造； ➢ 改造后燃煤电厂的SO 、NO 和烟尘排放限值分别比国家排放标准降低 2 X 83%、50%和67% ，达到天然气电厂排放水平； ➢ 目前全国50%以上机组完成改造； ➢ 建成全球最大的清洁高效煤电体系。 火电厂大气污染物排放要求变化 完成超低排放改造的机组容量 举措4 ：推进采暖系统煤改清洁能源 ➢ 发改、能源、环保、住建、财政等 多部门共同推动北方地区清洁采暖 工作； 京津冀禁煤区 ➢ “宜气则气,宜电则电“，尽可能利 用清洁能源 ； ➢ 以京津冀及周边地区2+26城市为近 期工作重点； ➢ 2017年预计完成400万户； ➢ 京津冀建成1万平方公里禁煤区。 京津冀及周边地区2+26城市清洁采暖任务分布 举措5 ：推行分区域、分季节的错峰生产，调整短期产业结构 ➢ 针对京津冀及周边地区秋冬季重污染天气频发问题，整个采暖季期间，对京津冀大气污染 传输通道“2+26”城市重点行业实施错峰生产（停止生产或限部分产能）。 ➢ 涵盖钢铁、焦化、铸造、建材、有色、化工等多个产能过剩、污染排放突出行业。 ➢ “2+26”城市统一执行，既体现了城市和行业的公平性，又进一步强化了区域联防联控。 举措6 ：建立重污染天气应对技术体系 ➢ 建立了预测预报—决策会商—预警发布—应急响应—跟踪评估—预案修订等全流程的重 污染天气应对技术体系，在秋冬季重污染应对中有效降低污染峰值浓度，保护人体健康。 预 决 预 应 应急 预 预 测 策 警 急 减排 案 案