城市市政基础设施普查和综合管理信息平台建设工作指导手册（2021年）.pdf

前 言 经国务院同意，2020年12月30 日，住房和城乡建设部印发 《关于加强城 市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城 〔2020〕111号）,提出到2023年 底前，基本完成城市市政基础设施普查，地级及以上城市建立和完善城市市政基 础设施综合管理信息平台；到2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖。 为指导支持各地全面系统开展设施普查和综合管理信息平台建设，我们组织有关 单位和专家研究制定了《城市市政基础设施普查和综合管理信息平台建设工作指 导手册》。本指导手册仅供参考使用，各地可结合实际，对本地区工作进行统筹 部署，因地制宜推进城市市政基础设施普查和综合管理信息平台建设。实际工作 中如有重大问题，请及时反馈。 联系方式：城市建设司市政交通处 010 附表B-7 电力 （照明、广播、电视和信息通信）管线及其附属设施普查信息表 39 附表B-8 综合管廊普查信息表42 附表B-9 人行地下通道普查信息表45 附表B-10 地下道路普查信息表48 附表B-11 城市轨道交通普查信息表 52 附表B-12 人防工程普查信息表 54 附表B-13 废弃工程普查信息表 57 附表C 城市市政地下基础设施普查数据指标体系 59 II 定期开展检查、检测、维护、保障设施运行安全的主体责任和有关行业部门的监 督管理责任。城市市政基础设施各权属单位应加强协同、形成合力，推动设施普 查和信息平台建设落实，建立数据日常管理及协同机制，严格落实数据更新维护 责任，不断夯实信息平台的基础作用。 1.2.2 坚持分工合作 各地人民政府建立健全牵头部门抓总，相关部门协同配合的工作机制，牵头 部门负责制定统一的城市市政基础设施普查技术规程、数据规范、归档规范、测 量技术要求等，负责协调推进城市市政基础设施普查及综合管理信息平台建设工 作。各部门及单位要各司其职、分头推进，同时加强协作、紧密配合。 1.2.3 坚持精准施策 因地制宜开展以地下市政基础设施为主、包括相关地面设施的城市市政基础 设施普查，统筹利用前期地下管线普查和综合管理信息平台建设成果，在此基础 上同步建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台，构建可表达设施地理坐 标等数据信息的底图。有条件的地区要将城市市政基础设施综合管理信息平台与 城市信息模型 （CIM）基础平台深度融合，与其他相关平台充分衔接，扩展完善 实时监控、模拟仿真、事故预警等功能，逐步实现管理精细化、智能化、科学化。 1.2.4 坚持信息共享 充分运用信息化、智能化等技术，推动普查工作手段、模式、理念创新。积 极推动城市市政基础设施综合管理信息平台采用统一数据标准，消除信息孤岛。 逐步将专业、行业、企业等信息平台的设施日常运行管理信息纳入城市市政基础 设施综合管理信息平台，依托城市市政基础设施综合管理信息平台，实现设施信 息的更新维护与共建共享。 1.2.5 坚持应用导向 城市市政基础设施普查信息成果要按照国家有关规定加大信息公开力度，扩 展工程项目建设信息服务等，最大程度创造应用价值。要建立城市市政基础设施 综合管理信息平台数据动态维护更新机制，平台数据要与工程项目竣工图纸相一 致，日常实施开展的设施测绘、调查等取得数据及时入库，新建或改造工程竣工 后，应及时将竣工数据入库，确保数据及时更新。 1.3 普查范围 重点是城市道路 （含穿越城市建成区的公路）、街巷，包括快速路、主干路、 次干路、支路、通道和其他公共区域。对穿越非普查区的主干管线不能中断，以 保持主干管线的连续性。有条件的城市可以开展机关、企事业单位、住宅小区、 其他居民区等内部地下市政基础设施普查。 道路管理范围内地下的不属于市政基础设施的其他工程，对于完善城市地下 2 密切相关的技术信息应采集完整，与道路塌陷等安全隐患无关的管线详细技术信 息容缺内容可在地方实施细则中明确，逐步完善。 深入开展地下市政基础设施基本信息普查，以问题为导向，排查安全隐患， 调查和总结道路塌陷原因。后续，各地区可在详实的基本信息资料的基础上，根 据不同情况制定相关标准，探索安全隐患的识别和风险判断。 普查成果应全部接入信息平台，形成市政设施更新维护长效管理机制。信息 平台建设应充分考虑后期互联互通，共享应用