剖析首例PPP项目泉州刺桐大桥成败得失.docxVIP

精品文档 精品文档 精品文档 【剖析首例PPP项目的成败得失】 PPP模式是现在中央部门力推的政策之一。从去年年末，财政部得到高层授意，在全国财政工作会议上培训推广PPP模式以来，相关PPP的培训和议论变得很频繁。目前，PPP模式正在全国多个省市推进，国家也推出了首批80个 PPP示范项目。实际上，PPP在国内已经运作约20年时间，实践项目很多。1996年年底通车的泉州刺桐大桥，为国内首例BOT（建设－经营－移交，PPP 的一种形式）项目。 作为国内首例引入民资进行基础设施建设的项目，曾被树立为典型榜样，在国内被大面积推广宣传过。可是这个项目却因为政府和民营资本参与方之间存在利益分派、权责契约等方面不清晰的界定，陷入难堪境地。其中的一些经验教训值得地方政府在PPP实践中注意。 上世纪90年代，泉州市只有一座跨越晋江的泉州大桥，因不堪重负，1994年决定再建一座跨江大桥。经过谈判，引入了本地民营资本泉州绅士实业股份 有限公司（以下简称绅士公司），绅士公司表示愿意不带任何附加条件以BOT模式承建刺桐大桥，挤掉了前来洽谈的外商客户，成功取得刺桐大桥的建设 权。绅士公司随后与政府授权的泉州市路桥开发总公司按照 60 40的出资比率建立泉州刺桐大桥投资开发有限公司，注册资本为8500万元。1994年，泉州市政府下发了《对于泉州刺桐大桥及其隶属工程建设的通 知》，正式批准了刺桐大桥用BOT模式