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上海合作组织持续稳定发展 i上合组织论文/i 目际问舰研究 上自合扫组舰筹纂稳庭爱晨赵呜文中国国际问题研究所中国周边安全研究中心主任 上海合作组织是横跨欧亚大陆、合作领域广泛、具有勃勃生机的一个区域性合作机构。成立八年来,它的组织机制和法制建设日臻完善、合作领域不断扩大、影响力不断上升,逐渐走向成熟发展阶段。“合效应”已从俄罗斯及中亚辐射到整个上南亚、中东以至其他地区,成为越来越受到国际社会关注的重要地区性合作组织。 缓冲功效,为中俄改善周边安全环境发挥了重要战略支撑作用。在国家的核心利益问题上,中俄都得到了上合强有力的支持,增大了外交活动空间。正如俄专家所言,“上海合作组织可以构成普京所提出的自中国经俄罗斯到大西洋的‘定弧’的基稳础”中俄在这个机制里彻底结束了彼此间的长。期戒备状态,相互削减了边界驻军,彻底消除了来自对方的军事威胁和战略上的担忧,得以集中有限财力、军力和国力发展本国经济和应对其他方面的挑战,并以此为战略支撑,调动各方资源,运筹大 占合成负国为共同利盆而采合 “上合”自成立之日起,就宣布不针对任何国家和组织,其宗旨和目的是抵御对成员国安全构成的威胁,维护和促进成员国的民众福扯,确保地区的和平与稳定。无论是其前身“上海五国”,还是后来在此基础上成立的“合”都为中俄及中亚国家稳上,孤固边、打击地区“三股势力”挥并将继续发挥积发极作用。成员国的共同利益使“上合”在成立后不长的时间里,在安全和经济“个轮子”的牵引下,两各领域合作不断深人发展,使其成为成员国稳定政局、动本国经济,拓展外交空间的重要依托战略。拉一“上合”是中俄应对美和西方战略挤压的级冲器。冷战后,世界大战危险虽然降低,但局部冲突和局部战争有增无减,特别是恐怖主义猖撅,对世界和平与地区稳定构成新的威胁。尽管中俄对美都采取“亲和”政策,但美仍将中俄视为潜在战略对手。“”后,美藉反恐之名,研发并扩大部署导弹防御系统范围,推动北约无限扩张,谋求本国“对安全”使国际战略力量严重失衡。绝,虽然当时“上海五国”只是为中国解决与其他四国边界互信成立的临时会晤机制,但它后来客观上也确实为中俄抵御美和西方挤压发挥了事实上的战略《际问 研究》州诊年第期 国关系,提高了各自在国际舞台上的话语权和地位,彻底改变了彼此独自与美和西方周旋的被动局面。“上合精神”及其全新的合作模式,使中俄进一步拉近了与中亚国家的距离,传统友谊不断加深,进而营造了良好的周边环境。《二“上合”是中亚国家安全和经济合作的孟要保阵和平台。中亚国家长期面临恐怖主义、宗教极端主义和民族分立主义的威胁和困扰。通过多边安全合作,“上合”成员联合反恐,有力地打击了“突”等恐怖分子、跨国及有组织犯罪活东动,最大限度地压缩了“三股势力”在本地区的活动范围,前所未有地减少了来自外部恐怖主义威胁,为各国维护国家安全,发展经济提供了重要保障。通过多边经贸合作,“上合”成员国优势互补,解决了一些单个国家难以解决的经济难题。特别是 中国政府向中亚成员国提供的 亿美元优惠买方贷 款,缓解了中亚多数成员国经济建设资金短缺的迫切问题。在安全和经济“双轮”牵引下,“上合”双边和多边的政治和人文等领域合作也得到长足发展。构建和谐地区、建立公正和民主的国际新秩 序、树立和平的外交理念已成为成员国的共同追求 i上合组织论文/i 上漆合作组织专抢目标。“上合”为中亚各国改善周边安全环境,应对经济全球化和急剧变化的国际局势发挥并将继续发挥着不可替代的重要作用。“今天,上合组织已成为世界上具有影响的组织之一。其机构切实保障了中亚和欧亚地区的安全地带”对中亚各成员。国来说,同俄罗斯和中国―这两个核大国,又是联合国安理会常任理事国“联姻”,显然会增强自身伙伴计划’成员国最终可能变成北约的全权成员国”美和西方加大对中亚国家的诱拉力度,使。“上合”保持和提高成员国对组织的热情和凝聚力的任务更加艰巨。二‘上合”的“个体”与“整体”利益矛 盾开始显现。由于国情不同,不同“上合”国对成员“上合”的战略定位和倚重程度也不一样,这导致成员国对多边合作热情出现差异。俄罗斯和中亚国家普遍注重安全上的多边合作,对多边经贸特别是对能源和其他资源性的合作存在疑虑,致使“上合”的一些多边经贸合作项目一度难以推进。俄不愿对“上合”多边经贸合作投人过多财力,却积极发展与中亚国家的双边农业和经济合作,与哈萨克斯坦 的影响。吉尔吉斯斯坦《 言论报》载文称,上合”“是一个不结盟的非军事组织,它是“加强成员国间经济合作,建立统一安全空间、具有吸引力的一个组织”。而“上海合作组织与集体安全条约组织相互协作,互为补充,但并不是简单地做着同一件事情”。二、上合