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建立生态环境友好的水电工程建设体系
摘要: 2003年,一场关于“杨柳湖工程”和“怒江水电开发规划”的争论引起了社会和公众广泛的关注。争论的焦点是水电开发和生态环境(包括自然和文化遗产)保护,与从80年代开始的世界范围的争论类似,许多专家主张,为了保护生态环境,停止尚未开发的江河的水电开发,保留一条原生态的河流。 关键词:生态环境 水电工程 建设体系 2003年,一场关于“杨柳湖工程”和“怒江水电开发规划”的争论引起了社会和公众广泛的关注。争论的焦点是水电开发和生态环境(包括自然和文化遗产)保护,与从80年代开始的世界范围的争论类似,许多专家主张,为了保护生态环境,停止尚未开发的江河的水电开发,保留一条原生态的河流。 这场争论应该是一件好事。第一,它反映了中国的专家学者和公众生态环境意识的提高,不再仅仅从经济发展的角度看问题,是与“统筹人与自然和谐发展”的要求一致的;第二,它反映了水电开发的大好形势,如果在若干年前,一年连一个大型水电站都开工不了,就不会担心水电的“无序开发”,就不会引起人们的重视;第三,它反映了水电开发在经过了资金约束时期、市场约束时期后,进入了生态环境约束时期。 如何通过深入的研究和讨论,在一些重大问题的认识上取得基本共识,在水电开发中切实保护生态环境,通过生态环境保护促进水电建设的健康的发展,特别是以科学的发展观为指导,建立与生态环境友好的水电工程建设体系,可能是实现水电开发与生态环境保护协调发展的正确途径。 一、 从中国的国情和发展目标看水电开发和建坝的必要性 党的十六大提出2020年实现全面建设小康社会的目标将把一个占全球人口1/5的大国带入比较富裕、文明的社会,这是人类历史上最为艰巨和宏大的社会进步过程。十六届三中全会提出的统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的新发展观,将成为我们制定社会经济科学技术发展战略的基本出发点。 中国实现上述目标受多方面的约束,其中与水电开发和建坝比较密切的有:能源;水资源;土地资源;生态与环境。 1.中国的能源结构和发展趋势决定15-20年内需要大力发展水电 1.1中国的能源结构、水电资源总量和在中国能源组成中的地位 中国常规商品能源资源占世界总量的10.7%,水能资源居世界第一位,煤居第三位,石油第十二位,天然气第二十二位,由于我国人口众多,人均能源可采储量远低于世界平均水平,2000年人均石油可采储量只有2.6吨,人均天然气可采储量1074立方米,人均煤炭可采储量90吨,分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。 2002年,我国一次能源产量为13.87亿吨标准煤。其中煤炭产量13.8亿吨,居世界第一位;原油1.67亿吨,居世界第五位;天然气产量326.6亿立方米,居世界第十六位;发电量16540亿千瓦时,居世界第2位,其中水电发电量2280亿千瓦时,居世界第四位。2002年,全国一次能源消费量为14.8亿吨标准煤,其中煤炭占66.1%,石油23.4%,天然气2.7%,水电7.1%,核电0.7%。我国已成为世界第二大能源消费国。中国能源结构以煤为主的形势将长期存在,若采取正确的政策,可使能源结构中煤的比例有所下降。 水电资源总量在中国能源组成中仅次于煤处第二位。 正在进行的第六次全国水能资源普查结果虽然尚未正式公布,但最新的勘察资料表明,理论蕴藏量6.89亿kW(1980年普查成果为6.8亿kW,下同),技术可开发装机容量4.93亿kW(3.78亿kW),经济可开发装机容量为3.95亿kW。这个资源量意味着什么? 第一、水能资源是我国最丰富的能源资源。总量世界第一,人均也能接近世界平均水平(按经济可开发水能资源为91%),而平常经常提到极为丰富的煤炭资源人均约为世界平均水平的55%,石油资源人均达不到世界平均水平的10%。 第二、水电能源是中国现有能源中唯一可以大规模开发的可再生能源,煤炭、石油都是不可再生的。水电能源考虑的时间段越长,其总量越大。按常规能源再使用100年考虑,中国经济可开发水电能源折合标准煤507亿tce。而中国煤炭剩余可采储量为950亿t,折合标准煤678亿tce,而煤炭又是重要的化工原料,若按80%用于能源,折合标准煤542亿tce。因此,中国的能源资源中,水电能源和煤炭能源处在大体相同的水平。由于水电能源是可再生能源,
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