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２０１９年中国制造业“双创”发展形势展望报告 目录 一、对２０１９年形势的基本判断 （一）制造业“双创”加速升级，制造业高质量发展动能持续释放 （二）制造业“双创”平台建设步伐加快，大中小企业融通发展格局逐步形成 （三）“双创”加速制造能力开放共享，制造业共享新模式不断涌现 （四）制造业“双创”引发企业组织变革，人力资本创新活力不断释放 （五）制造业“双创”引领产业集聚区转型升级 二、需要关注的几个问题 （一）制造业“双创”生态协同水平不高 （二）制造业“双创”人才制度亟待完善 （三）制造业“双创”产权、数权保障不足 三、应采取的对策建议 （一）加强平台建设，推动制造业“双创”与工业互联网协同发展 （二）构建融合生态，促进大中小企业融合融通发展 （三）深化创新应用，培育制造业“双创”新模式新业态 （四）健全服务体系，提高社会化专业化服务能力 （五）加大改革创新，优化制造业“双创”发展制度环境 【内容提要】 2018年，制造业“双创”发展成效显著，正成为培育新增长点、形成 新动能的“发动机”。展望2019年，制造业“双创”加速升级，平台建设步伐加快，融通 发展格局逐步形成，制造业共享经济加快发展，人力资本创新活力不断释放，引领产业集 聚区加速转型升级。制造业“双创”通过激发创新潜能、重构生产体系、引领组织变革、 高效配置资源，加快形成精准、高效的制造业供给体系，推动制造业高质量发展。同时， 制造业“双创”生态协同水平提高、人才制度不完善、产权数权保障不足等问题仍然制约 着制造业“双创”升级。针对以上问题，赛迪智库提出要推动制造业“双创”与工业互联 网协同发展、促进大中小企业融合融通发展、培育制造业“双创”新模式新业态、提高社 会化专业化服务能力、优化制造业“双创”发展制度环境。 2018年，制造业“双创”进展明显，正成为培育新增长点、形成新 动能的“发动机”。展望 2019年，制造业“双创”加速升级。制造业“双 创”通过激发创新潜能、重构生产体系、引领组织变革、高效配置资源， 加快形成精准、高效的制造业供给体系，推动制造业高质量发展。 一、对 2019年形势的基本判断 （一）制造业“双创”加速升级，制造业高质量发展动能持续释放 2018年，在政策升级、技术创新、产业发展的引领和带动下，我国制 造业“双创”加速迈向更高水平、更大范围、更深层次。一是面对复杂多 变的国际国内形势，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双 创”升级版的意见》，对制造业“双创”作出了更高部署，指引我国制造 业“双创”全面升级。二是新一代信息技术与制造业加速融合发展，工业 互联网蓬勃兴起，与制造业“双创”在技术实现、应用创新、模式培育等 方面的互促共进态势愈发明显，赋能制造业“双创”的能力和水平稳步提 升，成为制造业“双创”升级的重要基础。三是我国经济正由高速增长转 向高质量发展，制造业质量变革、效率变革、动力变革的内生需求为制造 业“双创”提供了广阔空间，加速了制造业“双创”升级步伐。 展望 2019年，随着政策红利持续释放，制造业“双创”升级步伐提 速，发展理念、推进路径、运行模式更加清晰，将步入更加注重与工业互 联网协同发展、更加注重大中小企业融通发展、更加注重生态培育和机制 创新的高水平发展阶段，带动制造业质量变革、效率变革、动力变革。 （二）制造业“双创”平台建设步伐加快，大中小企业融通发展格局 逐步形成 2018年，制造业“双创”平台建设和应用推广成效凸显，累计遴选 了266个“双创”平台试点示范项目，截至 2018年6月，制造业重点行业骨 干企业“双创”平台普及率为 75.1% 1，制造业“双创”平台正成为大中小 企业融通发展的核心载体。一是围绕推动企业创新创业要素数字化、系统 集成化、业务协同化，中国铝业、河南众品等企业建设面向企业内部和产 业链上下游的“双创”要素汇聚平台，促进面向生产制造全过程、全产业 链、产品全生命周期的信息交互和集成协作，提升大中小企业协作水平。 二是围绕促进全社会研发、生产、孵化等创业创新资源的在线化、市场 化，首钢集团、 TCL集团等企业发挥市场、品牌、渠道等优势，基于平台 推动大企业创新创业要素资源与中小企业需求精准对接，降低中小企业创 新创业门槛。三是围绕研发设计和生产制造模式